Court ruling № 96176739, 12.04.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

12 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/462/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О. ,

при секретарі: Шестаковій А.В.,

за участю:

представника позивача - Мінаєвої В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу від 14.12.2020 року №28 "Про анулювання паспортів прив`язки тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності",

встановив:

У судовому засіданні суд поставив на обговорення питання щодо витребування доручення міського голови від 21.10.2020 року № 4-68, розгляду справи за правилами загального позовного провадження та визнання обов`язкової явки представника відповідача у судові засідання по справі.

Представник позивача щодо витребування додаткових доказів заперечувала, щодо інших поставлених на обговорення питань не заперечувала.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Вирішуючи поставлені на обговорення питання, суд виходить з такого.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог паспорту прив`язки вимогам чинного законодавства та його дотримання при встановленні тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території м. Херсона від 09.12.2020 на виконання доручення міського голови від 21.10.2020 № 4-68 щодо скасування паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 Управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудування та землекористування міської ради анульовано паспорт прив`язки ТС - кіоксу по вул. Перекопській, в районі будинку № 168-а, від 30.06.2020 № 26, що передбачає подальший демонтаж ТС та звільнення земельної ділянки для приведення її в попередній стан.

Згідно з приписами ч. 6-8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати до суду належним чином засвідчену копію доручення міського голови від 21.10.2020 № 4-68.

Згідно з п.п. 3, 5 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою, надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні.

Згідно із статтею 148 КАС України до належно викликаної особи, особисту участь якої визнано судом обов`язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Враховуючи викладене, у зв`язку з необхідністю з`ясування усіх обставин справи, перевірки додаткових доказів та отриманням пояснень по суті справи, суд приходить до висновку про визнання обов`язковою явки представника відповідача у судові засідання по справі.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи значний об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене та для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. 44, 80, 148, 173, 243, 248, 257, 260, 295 КАС України,

ухвалив:

Зобов`язати Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради надати до суду належним чином засвідчену копію доручення міського голови від 21.10.2020 № 4-68.

Визнати обов`язковою явку Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради у судові засідання по справі № 540/462/21.

Адміністративну справу № 540/462/21 розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 26 травня 2021 року о 14:30 год.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Варняк