Court ruling № 96137341, 07.04.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

07 квітня 2021 р. Справа №200/7994/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В. за участю секретаря судового засідання Котова С.Ю., розглянувши клопотання представника Приватного акціонерного товариства “Автопідприємство “УКРБУД” про заміну належного відповідача та залучення належного співвідповідача у справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Автопідприємство “УКРБУД” до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 19.03.2019 року №0002131414, №0002141414, №0002151414, №0004101303,-

за участю сторін:

від позивача – О.Ю. Єгорова (за довіреністю),

від відповідача – С.Е.Ярова (згідно витягу)

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Приватне акціонерне товариство “Автопідприємство “УКРБУД” звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області, в якій просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення формі “Р” №0002131414, форми “Р” №0002141414, форми “П” №0002151414, форми “Д” №0004101303.

24 лютого 2021 року до суду надійшло клопотання представника Приватного акціонерного товариства “Автопідприємство “УКРБУД” , в якому останній просить суд:

- замінити неналежного відповідача у справі №200/7994/19-а - Головне управління ДПС у Донецькій області (вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, код ЄДРПОУ 43142826) на належного відповідача - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, Місцезнаходження: Україна, 04053, місто Київ, ЛЬВІВСЬКА ПЛОЩА, будинок 8),

- залучити до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління ДПС у Донецькій області (вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, код ВП 44070187).

Розглянувши клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади” територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися у порядку, визначеному статтею 21-1 цього Закону.

Згідно з ч.ч. 2-3 ст. 21-1 цього Закону територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 “Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби” Державній податковій службі вказано забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади”.

Відповідно до п. 2 цієї постанови права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області (далі за текстом положення - Головне управління ДПС).

Відповідно до абз.абз. 1, 3 п. 1 цього положення Головне управління ДПС, що є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826).

Відповідно до п. 15 цього Положення Головне управління ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Таким чином, виходячи з приписів статті 21-1 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади” та п. 15 вказаного Положення відокремлені підрозділи територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у тому числі відокремлений підрозділ ДПС України – Головне управління ДПС у Донецькій області (код ВП 44070187), не мають статусу юридичної особи, проте є самостійним органами державної влади. Відокремлений підрозділ ДПС України – Головне управління ДПС у Донецькій області є правонаступником юридичної особи Головного управління ДПС у Донецькій області, що ліквідується (код ЄДРПОУ 43142826).

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається, зокрема, за органами державної влади та іншими державними органами.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить, крім інших, органам державної влади та іншим державним органам.

Таким чином, відокремлений підрозділ ДПС України – Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) має здатність самостійно здійснювати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві, зокрема, бути стороною у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Зважаючи на викладене та на те, що територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, з 01.01.2021 року розпочали здійснення повноважень та функцій територіальних органів ДПС, ліквідованих як юридичні особи, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у даній справі на відокремлений підрозділ ДПС України – Головне управління ДПС у Донецькій області.

Враховуючи означене, суд вважає за необхідне відмовити у заміні неналежного відповідача у справі №200/7994/19-а Головного управління ДПС у Донецькій області на належного відповідача Державну податкову службу України.

Згідно з нормами частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Приватного акціонерного товариства “Автопідприємство “УКРБУД” про заміну належного відповідача та залучення належного співвідповідача у справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Автопідприємство “УКРБУД” до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 19.03.2019 року №0002131414, №0002141414, №0002151414, №0004101303 – задовольнити частково.

Замінити Головне управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код 43142826) його правонаступником Головним управлінням ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44070187).

У задоволені клопотання представника Приватного акціонерного товариства “Автопідприємство “УКРБУД” про заміну неналежного відповідача у справі №200/7994/19-а на належного відповідача Державну податкову службу України - відмовии.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя О.В. Троянова