Court ruling № 96085103, 07.04.2021, Novomykolaivka District Court of Zaporizhzhia Oblast

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

смт Новомиколаївка

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

07 квітня 2021 рокуСправа № 322/268/21

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Губанов Р.О., при вирішенні питання про відкриття провадженні у справі розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ОСОБА_3 , про визнання незаконними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки недійсним, відшкодування шкоди, завданої незаконним рішенням органу державної влади,

встановив:

до Новомиколаївського районного суду Запорізької області надійшов зазначений цивільний позов, в якому позивачі просять суд:

визнати незаконним та скасувати наказ Головного Управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 14 вересня 2020 року №8-6855/15- 20-СГ про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 1,3177 га;

визнати незаконним та скасувати наказ Головного Управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 14 вересня 2020 року №8-6853/15- 20-СГ про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 1,3177 га;

зобов`язати Головне Управління Держгеокадастру у Запорізькій області надати ОСОБА_2 та ОСОБА_1 дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, орієнтовний розмір земельних ділянок по 1,3177 га кожна;

визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2.0000 га кадастровий номер 2323684000:05:020:0634 укладений між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 та посвідчений Шостою Запорізькою державною нотаріальною конторою Запорізького міського нотаріального округу;

стягнути з Головного Управління Держгеокадастру у Запорізькій області на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_1 солідарно 20000 грн. в рахунок відшкодування шкоди, завданої їй незаконними рішеннями органу державної влади.

Крім цього позивачі просять суд:

витребувати у Головного Управління Держгеокадастру у Запорізькій області: а) копію клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2323684000:05:020:0634 у власність ОСОБА_4 ; б) копію наказу про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2323684000:05:020:0634 у власність ОСОБА_4 ; в) копію наказу про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2323684000:05:020:0634 і передачу у власність ОСОБА_4 ;

витребувати у Шостої запорізької державної нотаріальної контори Запорізького міського нотаріального округу копію договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 2.0000 га кадастровий номер 2323684000:05:020:0634, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 .

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі за вказаною позовною заявою суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Вимоги позовної заяви до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області пред`являються в порядку адміністративного судочинства, оскільки рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак, отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не є правовстановлюючим актом. Таким чином, правовідносини, пов`язані з прийняттям та реалізацією такого рішення не підпадають під визначення приватноправових, оскільки не породжують особистих майнових прав та зобов`язань осіб. При прийнятті такого рішення орган державної влади виконує дозвільну функцію, що притаманна органу державної влади у публічно-правових відносинах.

Аналогічне стосується рішення щодо ненадання такого дозволу.

Позивачі не набули права власності на земельну ділянку, а тільки мали намір реалізувати його.

Отже, спір щодо рішення про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, зобов`язання вчинити певні дії і відшкодування шкоди завданої незаконним рішенням органу державної влади, є публічно-правовим.

В свою чергу вимоги позивачів до ОСОБА_3 пред`являються в порядку цивільного судочинства, оскільки спір є приватноправовим.

Положеннями п.2 ч.4 ст.183 ЦПК України передбачено, що позовна заява повертається у випадку, коли порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 188 цього Кодексу).

Відповідно до ч.4 ст.188 ЦПК України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст.ст.183, 188, 260, 261, 263, 272 ЦПК України, суддя

ухвалив:

позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ОСОБА_3 ,а про визнання незаконними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки недійсним, відшкодування шкоди, завданої незаконним рішенням органу державної влади, повернути позивачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Р.О. Губанов