Court ruling № 96075759, 07.04.2021, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 квітня 2021 року м. Київ № 320/2021/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

23 лютого 2021 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову відповідача, видану позивачу;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу із 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ, що дорівнює одній мінімальній заробітній платі (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік) та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу до пенсії відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28 лютого 1991 р., з розрахунку однієї заробітної плати, за період з 17 серпня 2018 р. та в подальшому.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 1 березня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

5 квітня 2021 р. до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому також заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Верховним Судом справи № 580/2371/20.

Дослідивши подане позивачем клопотання, суд при його вирішенні по суті бере до уваги наступне.

Ухвалою Верховного Суду від 26 серпня 2020 р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №580/2371/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

В ухвалі Верховного Суду від 26 серпня 2020 р. про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №580/2371/20 також зазначено стислу інформацію щодо предмета зразкової справи, у тому числі наведено відомості про те, спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з невиплатою територіальним органом Пенсійного фонду України підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, встановленого частиною другою ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у зразковій справі №580/2371/20 (провадження №Пз/9901/21/20) у задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відмовлено повністю.

Рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у зразковій справі №580/2371/20 станом на дату постановлення даної ухвали не набрало законної сили.

Відповідно до вимог ч. 3 статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з вимогами п. 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Крім того, відповідно до вимог частини першої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Отже, наведені норми встановлюють право, а не обов`язок суду зупинити провадження в типовій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Беручи до уваги наявність у матеріалах справи необхідних доказів, з огляду на те, що обґрунтування позову зводиться до наявності у позивача права на отримання підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, встановленого частиною другою ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд вважає, що підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справи №580/2371/20 відсутні. Це обумовлює відмову у задоволенні заявленого клопотання.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі №320/2021/21 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справи №580/2371/20 - відмовити.

4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Журавель В.О.