Court ruling № 96043833, 05.04.2021, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

05 квітня 2021 року м. Рівне №460/1271/21Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозуля, після одержання позовної заяви

ОСОБА_1 до Вараської районної ради про визнання протиправним та нечинним рішення, В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вараської районної ради , в якому просить суд визнати протиправним та нечинним рішення Вараської районної ради від 30 листопада 2020 року №1 "Про обрання голови Вараської районної ради".

Підстави позову: прийняття спірного рішення з численними порушеннями, що призвело завдання шкоди правам та інтересам територіальної громади, в тому числі позивачу як жителю громади.

Ухвалою судді від 02.03.2021 позовна заява була залишена без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. У вказаний строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження (частини перша, третя, четверта статті 12 КАС України).

Позивач подав заяву про залучення до розгляду справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - депутата ОСОБА_2 , оскільки вказаний депутат в інтересах громади, виявив намір подати депутатське звернення з вимогою усунення порушень вимог законодавства, та визнати нелегітимним та скасувати рішення районної ради про обрання голови. Однак, діючий голова відмовив депутату у наданні відповіді на запити, відмовив зареєструвати депутатські звернення перед сесією.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя приходить до висновку про відсутність наявність підстав для залучення, депутата ОСОБА_2 , до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, оскільки зважаючи на предмет та підстави позову, судове рішення не може вплинути на його права та обов`язки.

Водночас, відповідно до досліджених судом матеріалів справи, необхідним є залучення голови Вараської районної ради ОСОБА_3 , до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки зважаючи на предмет та підстави позову, судове рішення може вплинути на його права та обов`язки.

Частиною 4 ст. 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись статтями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Вараської районної ради (майдан Незалежності, 2,м. Вараш,Рівненська область,34403) про визнання протиправним та нечинним рішення.

Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання у справі призначити на "05" травня 2021 р. о 15:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Справа розглядатиметься одноособово суддею Зозулею Д.П.

Заяву ОСОБА_1 про залучення депутата ОСОБА_2 , до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, - залишити без задоволення.

Залучити голову Вараської районної ради ОСОБА_3 , до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Зобов"язати позивача, у відповідності до частини 11 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Запропонувати третій особі надати суду пояснення по суті позовної заяви та наявні докази до початку розгляду справи по суті.

Витребувати у Вараської районної ради належним чином завірені копії:

- регламенту Вараської районної ради Рівненської області;

- протоколу № 6 засідання лічильної комісії районної ради "Про результати таємного голосування по виборах голови Вараської районної ради".

Витребувані докази надати суду в строк подання відзиву на позов.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Д.П. Зозуля