Court ruling № 96043227, 06.04.2021, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 квітня 2021 р. справа № 400/3989/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаДепартаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, вул. Велика Морська, 38, м. Миколаїв, 54001

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; стягнення невиплаченої грошової допомоги за період з 2017 р. по 2020 р. в розмірі 24 435,0 грн.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації (надалі - відповідач або Департамент соціального захисту населення Миколаївської ОДА), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, у повному обсязі за період з 2017 року по 2020 рік;

- зобов`язати відповідача нарахувати різницю невиплаченої суми разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, за період з 2017 року по 2020 рік, з розрахунку п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленої на відповідний рік у розмірі 24 435,0 грн. без урахування податків;

- стягнути з відповідача суму невиплаченої суми разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, за період з 2017 року по 2020 рік, з розрахунку п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленої на відповідний рік у розмірі 24 435,0 грн.

Ухвалою від 23.09.2020 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Ухвалою від 23.09.2020 року суд зупинив провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 440/2722/40.

Ухвалою від 06.04.2021 року провадження у справі поновлено.

13.01.2021 року від відповідача надійшла заява про заміну відповідача на Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради. Заява обґрунтована тим, що згідно положення про Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням міської ради "Про затвердження Положення про департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради" від 23.02.2017 року № 16/32, забезпечення реалізації державної соціальної політики в м. Миколаєві у сфері соціального захисту населення, що включає призначення та фактичну виплату разової допомоги до 5 травня ветеранам війни здійснює Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

30.03.2021 року від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, в якому також мається клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, оскільки саме він визначає право на отримання виплати разової допомоги до 5 травня.

Вирішуючи клопотання, суд враховує наступне.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 року № 112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України.

Отже, Міністерство соціальної політики України перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, які здійснюють безпосередньо призначення та виплату щорічної разової допомоги учасникам бойових дій, тому органами уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є районні (міські) управління соціального захисту населення за місцем проживання громадянина.

Відповідно до положення про Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 03.04.2018 року № 111-р, Департамент забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

При цьому, згідно положення про Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням міської ради "Про затвердження Положення про департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради" від 23.02.2017 року № 16/32, забезпечення реалізації державної соціальної політики в м. Миколаєві у сфері соціального захисту населення, що включає призначення та фактичну виплату разової допомоги до 5 травня ветеранам війни здійснює Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Таким чином, належним відповідачем у справі є саме Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Згідно з ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради в якості другого відповідача, суд вважає, що маються підстави для залучення Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до участі у справі в якості другого відповідача.

Керуючись ст. 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (вул. Мала Морська, 19, м. Миколаїв, 54001, ЄДРПОУ 03194499).

2. Розгляд справи почати спочатку.

3. Зобов`язати позивача направити Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради копію позовної заяви з додатками, а доказ направлення подати до суду.

4. Запропонувати відповідачу Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради подати у строк до 30.04.2021 року відзив на позовну заяву та докази, що підтверджують заперечення проти позову, які в нього є. Також надати підтвердження надсилання (надання) копії відзиву з усіма додатками іншим учасникам справи в порядку ч. 9 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України, оскарженню не підлягає.

Суддя А. О. Мороз