Court ruling № 96041599, 06.04.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 квітня 2021 р. Справа №200/182/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства “Селидіввугілля” до Східного офісу Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство “Селидіввугілля” (85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 33426253) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Східного офісу Державної аудиторської служби України (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 40477689) про визнання протиправним та скасування висновку від 15.12.2020 складеного за результатами моніторингу UA-М-2020-11-24-000006 процедури закупівлі ДК 021:2015 - 50530000-9 “Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки” роботи з капітального ремонту стійок секцій механізованого кріплення 2КДД 26.01.000, роботи з капітального ремонту домкратів пересування 1КДДС 30.02.000, роботи з капітального ремонту домкратів консольних механізованого кріплення 2КДД, роботи з капітального ремонту гідродомкрату стабілізації 2КДД 24.08.000, ID:UА-2020-09-09-004563-c, оголошеної Державним підприємством “Селидіввугілля” в електронної системи закупівель “Pгozorro”.

Представники сторін до судового засідання не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи та продовження підготовчого провадження.

05.04.2021 до суду надійшло клопотання від ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» про залучення товариства у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, вмотивоване тим, що товариство є учасником та переможцем закупівлі ДК 021:2015-50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки», оголошеної ДП «Селидіввугілля», за результатами якої між позивачем та товариством було укладено договір на виконання робіт з капітального ремонту обладнання № ТЗ/60-2020 від 02.11.2020.

Висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 15.12.2020, складений за результатами моніторингу UA-М-2020-11-24-000006 процедури закупівлі ID: UA-2020-09-09-004563-с, ДК 021:2015-50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки», який позивач просить визнати протипраним та скасувати, містить припис щодо усунення замовником (позивачем) порушень проведення закупівлі, результатом якої стало укладення договору № ТЗ/60-2020 від 02.11.2020. Враховуючи наведене, рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов`язки товариства.

На підставі ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у письмовому провадженні.

Розглянувши вказані клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» є переможцем закупівлі ДК 021:2015-50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки», оголошеної ДП «Селидіввугілля», за результатами якої між позивачем та товариством було укладено договір на виконання робіт з капітального ремонту обладнання № ТЗ/60-2020 від 02.11.2020.

Висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 15.12.2020, складений за результатами моніторингу UA-М-2020-11-24-000006 процедури закупівлі ID: UA-2020-09-09-004563-с, ДК 021:2015-50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки», який позивач просить визнати протипраним та скасувати, містить припис щодо усунення замовником (позивачем) порушень проведення закупівлі, результатом якої стало укладення договору № ТЗ/60-2020 від 02.11.2020. Враховуючи наведене, рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов`язки товариства.

Враховуючи вищенаведене, суд погоджується, що рішення у даній справі може вплинути на права товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО».

Відповідно, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Ттвариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» та залучити товариство до участі у даній справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Згідно положень ч.1 ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст.180 КАС України визначено перелік питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

У свою чергу, згідно ч.1 та п.3 ч.2 ст.181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи не подання відповідачем відзиву на адміністративний позов, що виключає можливість розгляду питань, визначених ч.2 ст.180 КАС України та подання до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання, суд приходить до висновку про задоволення зазначеного клопотання представника відповідача та необхідність відкладення підготовчого засідання.

Суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача про продовження підготовчого провадження, оскільки ухвалою суду від 05.03.2021 продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №200/182/21-а на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч.4 ст.173 КАС України.

Керуючись ст.ст. 49, 180-181, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника відповідача про продовження підготовчого провадження – відмовити.

Клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання – задовольнити.

Відкласти підготовче засідання на 12.04.2021 на 12 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Добровольського,1, м. Слов`янськ, Донецька область.

Запропонувати відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та докази його надіслання позивачу.

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» про залучення його до справи №200/182/21-а за позовом Державного підприємства “Селидіввугілля” до Східного офісу Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача – задовольнити.

Залучити товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 33536263, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Предславинська, буд. 34 Б, оф. 7) до участі в адміністративній справі №200/182/21-а в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Направити третій особі копії позовної заяви та відзиву у справі разом з усіма доданими до них документами.

Встановити третій особі строк до 12.04.2021 для подачі пояснень щодо позову або відзиву у порядку, визначеному ст. 165 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки:http://court.gov.ua/).

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В.Загацька