Court ruling № 95897849, 30.03.2021, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

30 березня 2021 року справа № 520/7061/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденко А.В., розглянувши заяву представника позивача від 05.10.2020р. у справі за позовом ОСОБА_1 код ЄДРПОУ2411508475) до ГУ ПФУ в Харківській області про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1 (далі за текстом - заявник, громадянин), у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області протиправними та незаконними, що полягають в ігноруванні норм чинного законодавства України по визначенню розміру пенсії, додаткової пенсії та відповідних перерахунків пенсії громадянина ОСОБА_1 та навмисному застосуванні при визначенні розміру пенсії, додаткової пенсії та відповідних перерахунків пенсії громадянина ОСОБА_1 положень чинного законодавства України, що застосовуються до громадян, які не віднесені до ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії; 2) зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести нарахування та виплату громадянину ОСОБА_1 щомісячної доплати до його пенсії за кожний повний рік стажу понад 10 років шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік роботи понад 10 років відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами) з урахуванням права на пільгову пенсію за списком № 1; 3) зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок та нарахування додаткової пенсії громадянину ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з врахуванням змін розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 10 січня 2018 року у відповідності до ст. 51 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 09.07.2007); 4) зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області надати детальний розрахунок розміру пенсії громадянина ОСОБА_2 за двоскладовою формулою: по першій складовій за період страхового стажу, набутого до 01.01.2004 відповідно до частини другої етапі 27 Закону України від 09.07.2003 № 1058- IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (із змінами) та по другій складовій з 01.01.2004 по теперішній час у відповідності до ст. ст. 55, 56 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 09.07.2007) та ст. 51 Закону України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 09.07.2007) з врахуванням вахтового методи роботи у зоні відчуження та заробітної плати для обчислення пенсії з розрахунку того, що одна повна вахта (не менш як 14 робочих днів підряд) вважається повним місяцем.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19 позов заявника було задоволено частково; виключно завдяки застосуванню судом за власною ініціативою інституту виходу за межі позову було визнано протиправними та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова, оформлене протоколом №203040000689/129 від 11.12.2018р., а також зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова повторно вирішити по суті заяву ОСОБА_1 від 04.12.2018р., збільшивши пенсію на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж у 20 років, але не вище за 75 % заробітку; у решті вимог позов - залишити без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2019р. було залишено без змін рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19, а апеляційна скарга ОСОБА_1 на зазначене рішення адміністративного суду першої інстанції була відхилена.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19 ГУ ПФУ в Харківській області в особі Відділу з питань перерахунків пенсій №28 було повторно розглянуто звернення заявника від 04.12.2018р.

Результати управлінського волевиявлення оформлені новим рішенням пенсійного органу від 17.12.2019 р. за №203040000689/129 про відмову у перерахунку пенсії. (т.2 а.с.26-27).

Як з"ясовано судом, фактичними мотивами для вчинення такого волевиявлення послугували судження адміністративного органу про те, що після перерахунку пенсії за бажаними для заявника параметрами сума пенсії зменшиться з поточного розміру в 1.792,00грн. до 1.486,24грн.

Станом на теперішній час рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 17.12.2019 р. за №203040000689/129 є діючим актом суб"єкта владних повноважень, юридичної сили не втратило.

05.10.2020р. до суду надійшла заява представника позивача від 05.10.2020р., у якій були викладені наступні вимоги: 1) зобов`язати Головне Управління ПФУ в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) подати у встановлений судом строк звіт про виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 по справі № 520/7061/19; 2) визнати протиправними та незаконними дії Головного Управління ПФУ в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344), що полягають в навмисному невиконанні Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 по справі № 520/7061/19; 3) визнати протиправним та скасувати Рішення Головного Управління ПФУ в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) від 17.12.2019 № 203040000689/129; 4) постановити окрему ухвалу про порушення закону під час виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 по справі № 520/7061/19 Головним Управлінням ПФУ в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) та направити її відповідним органам для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону за правовою кваліфікацією складу злочину, передбаченою ч. 2 ст. 382 КК України; 5) зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 по справі № 520/7061/19 шляхом негайного збільшення розміру пенсії громадянину ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), щомісячною доплати до розміру його пенсії за кожний повний рік стажу понад 20 років на 1 відсоток заробітку, але не вище за 75 % заробітку, починаючи з 10 січня 2018 року відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами) як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до категорії 2; 6) після збільшення розміру пенсії громадянину ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), щомісячною доплати до розміру його пенсії за кожний повний рік стажу понад 20 років на 1 відсоток заробітку, але не вище за 75 % заробітку, починаючи з 10 січня 2018 року відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами) як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до категорії 2 - зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) провести перерахунок розміру пенсії громадянину ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), починаючи з 10 січня 2020 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (із змінами), на підставі положень про аналогію Закону.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2020р. було вирішено: вимогу про зобов`язання подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19 - залишити без задоволення; відмовити у прийнятті до провадження суду у межах справи №520/7061/19 вимоги про визнання протиправними і незаконними дій з приводу навмисного невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19; відмовити у прийнятті до провадження суду у межах справи №520/7061/19 вимоги про визнання протиправним і скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 17.12.2019р. №203040000689/129; вимогу про винесення окремої ухвали про порушення закону під час виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19 - залишити без задоволення; відмовити у прийнятті до провадження суду у межах справи №520/7061/19 вимоги про зобов`язання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19 шляхом негайного збільшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок щомісячної доплати за кожен повний рік роботи понад 20 років на один відсоток заробітку, але не більше 75% заробітку, починаючи з 10.01.2018р. відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до 2-ої категорії; відмовити у прийнятті до провадження суду у межах справи №520/7061/19 вимоги про зобов`язання провести з 10.01.2020р. перерахунок пенсії за аналогією закону відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021р. вирішено ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року у справі № 520/7061/19 скасувати: в частині залишення без задоволення вимоги про зобов`язання подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19; про винесення окремої ухвали про порушення закону під час виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19; та в частині відмови у прийнятті до провадження суду у межах справи №520/7061/19 вимоги про визнання протиправними і незаконними дій з приводу навмисного невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19 та в частині відмови у прийнятті до провадження суду у межах справи №520/7061/19 вимоги про визнання протиправним і скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 17.12.2019р. №203040000689/129.

В цій частині вимог заявника справу скеровано до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Отже, вирішенню по суті у межах справи №520/7061/19 підлягають вимоги заявника про: 1) зобов`язання подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19; 2) винесення окремої ухвали про порушення закону під час виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19; 3) визнання протиправними і незаконними дій з приводу навмисного невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19; 4) визнання протиправним і скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 17.12.2019р. №203040000689/129.

Суд вважає, що з огляду на ч.3 ст.166, ст.ст.249, 382, 383 КАС України перелічені вимоги підлягають розгляду і вирішенню у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-9, 166, 241-243, 248, 256, 295, 382, 383 КАС України, суд, -

ухвалив:

1.Призначити заяву представника позивача від 05.10.2020р. до розгляду у судовому засіданні з питання 1) зобов`язання подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19; 2) винесення окремої ухвали про порушення закону під час виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19; 3) визнання протиправними і незаконними дій з приводу навмисного невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №520/7061/19; 4) визнання протиправним і скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 17.12.2019р. №203040000689/129.

2.Сповістити учасників справи про те, що судове засідання відбудеться об 11:00год. 05.04.2021р. у залі №7 в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: місто Харків, м-н Свободи, 6.

3.Витребувати у ГУ ПФУ в Харківській області письмові пояснення та докази в їх підтвердження з приводу: 1) розміру пенсії заявника станом на 03.12.2018р.; 2) усіх складових елементів та параметрів, які брались пенсійним органом до розрахунку розміру пенсії станом на 03.12.2018р.; 3) розміру умовно розрахованої пенсії заявника станом на 17.12.2019р.; 4) усіх складових елементів та параметрів, які брались пенсійним органом до розрахунку умовного розміру пенсії станом на 17.12.2019р.; 5) показника страхового стажу заявника станом на 04.12.2018р. та 17.12.2019р.; відповідності закону рішення від 17.12.2019р. №203040000689/129.

4.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; не підлягає оскарженню.

Суддя Сліденко А.В.