Court ruling № 95711271, 23.03.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 березня 2021 р. Справа №200/2116/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Бабаш Г.П.,

при секретарі – Оголь В.К.

за участю

позивача – ОСОБА_1

представника відповідача – Кузнецової О.М. (довіреність від 16.01.2021 року №0582-09-7/392),

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 42170475, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій просила визнати противоправним та скасувати рішення № 63 від 23 січня 2020 року про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язати відповідача провести з 15.01.2020 року перерахунок по заробітній платі за два відпрацьовані роки згідно заяви від 15.01.2020 року №188 та виплату пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 73% від заробітної плати за два відпрацьовані роки, а саме, з 01.01.2018 року по 31.12.2019 рік, на підставі довідки прокуратури Донецької області від 09.01.2020 року № 18-85-34 про складові заробітної плати за період 2018 та 2019 років.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено:

Визнано протиправним та скасовано рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 23.01.2020 № 63 про відмову в перерахунку пенсії по заробітній платі ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.03.2020 року №292 про перегляд рішення № 63 про відмову в перерахунку пенсії по заробітній платі, яким ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії згідно Закону України «Про прокуратуру».

Зобов`язано Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII в первинній редакції на підставі довідки прокуратури Донецької області від 09.01.2020 року № 18-85-34 в розмірі 73 відсотків місячної заробітної плати, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 13.12.2019 року.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021 року застосований судовий контроль за виконанням даного рішення шляхом зобов`язання Торецького ОУПФ подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення у місячний строк з дня отримання цієї постанови.

10.03.2021 року на адресу суду надійшов звіт пенсійного фонду від 03.03.2021 року, в якому відповідач посилається на виконання судового рішення, що підтверджується рішенням від 24.10.2020 року № 914210171424.

В судовому засіданні представник відповідача просив затвердити поданий звіт про виконання рішення суду.

Позивач наголошував на неповному виконанні відповідачем судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 3 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з розрахунку пенсії позивача, який відповідач здійснив 24.10.2020 року, при розрахунку він використав середньомісячний заробіток позивача 7924,00 грн.

Згідно довідки прокуратури Донецької області від 09.01.2020 року № 18-85-34 посадовий оклад ОСОБА_1 становить 5660 грн., надбавка за вислугу років – 2264 грн., а всього 7924 грн. Саме ця сума використана відповідачем для обліку пенсії позивача.

Проте суд з такою позицією відповідача не погоджується, оскільки ця довідка містить додаток – довідку про складові заробітної плати за період з січня 2018 року по грудень 2019 року, яка крім посадового окладу та надбавки за вислугу років містить також інші складові.

Наявність і необхідність врахування інших складових вбачається також і з самої довідки, оскільки вона має застереження, що заробітна плата, враховуючи всі складові за період з січня 2018 року по грудень 2019 року становить 977292,77 грн., тобто це не 7924,00 грн. помножені на 24 місяці, а значно більша сума.

Як вбачається з розписки-повідомлення від 15.01.2020 року, до заяви позивача про перерахунок пенсії долучена вказана довідка на 2 аркушах, тобто додаток був в розпорядженні пенсійного фонду.

Суд вважає безпідставною позицію відповідача на зазначення в судовому рішенні лише довідки та відсутності посилання на її додаток, оскільки це є єдиним юридичним документом, має єдиний номер та дату видачі, вказані на кутовому штампі і не можуть розглядатися як два різних документа. Отже відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Донецької області від 09.01.2020 року № 18-85-34 з урахуванням усіх її складових, що за законом мають бути враховані при обліку пенсії.

Обґрунтовуючи судове рішення, суд вказав, що Конституційний Суд України в пункті рішення по справі №7-р(II)/2019 від 13.12.2019 року установив такий порядок виконання ухваленого Рішення: - частина 20 статті 86 Закону від 14.10.2014 №1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: «20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

Також суд вважає безпідставними доводи відповідача, що довідка від 09.01.2020 року № 18-85-34 не відповідає вимогам закону, оскільки ні рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 23.01.2020 № 63, ні рішення від 16.03.2020 року №292 про перегляд рішення №63 не містять обґрунтувань щодо невідповідності вказаної довідки нормам закону.

Крім того, суд вважає необхідним наголосити, що при прийняті постанови від 09.02.2021 року про встановлення судового контролю суд апеляційної інстанції зазначив, що рішення суду виконано не було. Отже посилання в звіті про виконання судового рішення згідно перерахунку, зробленого 24.10.2020 року, тобто до розгляду цього питання апеляційним судом є безпідставним.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що звіт Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03.03.2021 року не свідчить про повне виконання судового рішення. З огляду на що, суд вважає необхідним встановити відповідачу новий строк для подання звіту.

Також суд попереджує, що за приписами статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді звіту судом буде вирішуватись питання про накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень – відповідача у справі.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Визнати звіт Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03.03.2021 року таким, що не підтверджує виконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 року.

Зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Г.П. Бабаш