Court ruling № 95709672, 22.03.2021, Vinnytsia District Administrative Court

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

22 березня 2021 р. Справа № 120/2128/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 (іден. код НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )

до: Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ - 39292197, місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053); Офісу великих платників податків Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ - 43141471, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, 11Г, м. Київ, 04119)

про: визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (іден. код НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ - 39292197, місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053); Офісу великих платників податків Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ - 43141471, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, 11Г, м. Київ, 04119) про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що з жовтня 2016 року працював на посаді заступника начальника Офісу великих платників податків Державної податкової служби України.

17 грудня 2020 року позивача було попереджено про припинення державної служби та звільнення його із займаної посади на підставі пункту 1-1 частини 1 статті 87 Закону України "Про державну службу" у зв`язку із ліквідацією Офісу ВПП ДПС України.

Наказом Державної податкової служби України №295-о від 10 лютого 2021 року визначено припинити державну службу та звільнити позивача із посади заступника начальника Офісу великих платників податків ДПС, у зв`язку з ліквідацією Офісу великих платників податків ДПС, відповідно до пункту 1-1 частини 1 статті 87 Закону України "Про державну службу" в перший робочий день, наступний за днем закінчення тимчасової непрацездатності, зазначеним у документі про тимчасову непрацездатність.

В подальшому, Офісом ВПП Державної податкової служби України видано наказ №148-о від 17 лютого 2021 року "Про оголошення наказу Державної податкової служби України від 10 лютого 2021 року №295-о "Про звільнення ОСОБА_1 ", яким визначено припинити державну службу та вважати заступника начальника Офісу великих платників податків ДПС Дерев`янка О.В., таким що звільнений 17 лютого 2021 року із займаної посади відповідно до пункту 1-1 частини 1 статті 87 Закону України "Про державну службу", у зв`язку з ліквідацією Офісу великих платників податків ДПС.

Позивач вважає своє звільнення із вказаних підстав незаконним, а прийняті накази №295-о від 10 лютого 2021 року та №148-о від 17 лютого 2021 року, протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки порушують його конституційне право на працю, у зв`язку з цим і звертається до суду з даним позовом.

Крім того, на думку позивача, фактично має місце не ліквідація Офісу ВПП, як територіального органу Державної податкової служби України, а його реорганізація, а тому позивач має право на працевлаштування на рівноцінну посаду в утворених органах ДПС України.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 КАС України, що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Отже, позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Отже, для вирішення питання за правилами якого позовного провадження необхідно розглядати спір щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, необхідно встановити чи не належить позивач до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, відповідно до Закону України "Про запобігання корупції".

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19 грудня 2019 року в справі №640/18911/18.

Відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, зокрема, віднесено заступників керівників державних органів.

Оскільки позивач займав посаду заступника начальника Офісу великих платників податків Державної податкової служби України, яка належить до службових осіб, що займають відповідальне та особливо відповідальне становище, то такий спір щодо звільнення з публічної служби не може розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження та повинен розглядатись за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (іден. код НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ - 39292197, місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053); Офісу великих платників податків Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ - 43141471, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, 11Г, м. Київ, 04119) про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Дмитришеною Русланою Миколаївною одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 20.04.2021 о 13:00 год. в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Зобов`язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

5. Встановити відповідачам строк для подання до суду відзиву на позовну заяву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

6. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби. Копія відповіді на відзив, одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна