Court ruling № 95677821, 22.03.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/4113/21

УХВАЛА

22 березня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ДМС Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, ДМС Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Суворовський районний відділ, про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ДМС Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, ДМС Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Суворовський районний відділ про визнання протиправною відмови відповідачем (№ 5116-205/5116.1-21 від 30.01.2021р) в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з втратою викраденням паспорта громадянина України зразка 1994 року (у формі книжечки, серія НОМЕР_1 , виданого Алчевським МВ УМВС України в Луганській області від 27.05.2004 відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ; зобов`язання відповідача оформити та видати позивачу ( ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у зв`язку з втратою/ викраденням паспорта громадянина України зразка 1994 року (у формі книжечки, серія НОМЕР_1 , виданого Алчевським МВ УМВС України і Луганській області від 27.05.2004р. ) паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженою Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, виписану вручну згідно українського правопису, прізвище ім`я та по-батькові з великої літери, а далі маленькими без передачі будь-яких даних про позивача, до ЄДЦР, без формування (присвоєння) унікальною номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, без відцифрованою образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.

Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.161 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011р. №3674-VI.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір”, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2021 рік» з 1 січня 2021 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 2270,00 гривні.

Таким чином, за подання вказаного адміністративного позову позивачем має бути сплачено судовий збір у розмірі 908,00грн.

Однак, позивачем не додано до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до положень п.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно ч.3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України зазначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

При цьому, позивач зазначив у якості відповідачів ДМС Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, ДМС Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Суворовський районний відділ, не визначивши зміст позовних вимог до кожного з відповідачів, узагальнюючі звернення вимог «до відповідача».

Разом з тим, згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 37811384 зареєстровано юридичну особу – Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

Поряд з цим, оскаржувана позивачем відмова, викладена у листі № 5116-205/5116.1-21 від 30.01.2021р., складена Суворовським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

Відповідно до ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак, позивачем, не додано до позовної заяви її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху для надання позивачу строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ДМС Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, ДМС Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Суворовський районний відділ, про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, – залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра