Court ruling № 95677262, 19.03.2021, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 березня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5543/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі – ГУ ПФУ в Кіровоградській області) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позов ОСОБА_1 мотивовано тим, що з жовтня 2016 року він перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке призначено йому у розмірі 90% від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Однак після перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання, проведеного відповідачем на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 року у справі №340/1102/20, розмір щомісячного довічного грошового утримання був зменшений до 72%, а згодом до 56% відповідних сум суддівської винагороди, про що відповідачем було прийнято рішення №935090137069 від 26.11.2020 року. Позивач не погоджується з такими діями та рішеннями відповідача, стверджуючи, що при здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання він має право на збереження відсотку нарахування щомісячного довічного грошового утримання, визначеного на момент його призначення. З цих підстав просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області №935090137069 від 26.11.2020 року про перерахунок його довічного грошового утримання як судді у відставці згідно довідки ТУ ДСА України в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату довічного грошового утримання йому як судді у відставці з 19.03.2020 року згідно довідки №146 від 19.02.2020 року, виданої ТУ ДСА України в Кіровоградській області, у розмірі 90% від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Ухвалою судді від 28.12.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 КАС України.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача проведено з урахуванням частини 3 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з якою щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та збільшується на два відсотки за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років, а з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 року №2-р/2020 Закон України "Про судоустрій і статус суддів" не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці. Доводячи правомірність дій при проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача як судді у відставці, відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

До суду 08.02.2021 року надійшло клопотання Поліщук Наталії Анатоліївни, подане в інтересах ОСОБА_2 , про залучення його до участі у справі як правонаступника ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Від відповідача до суду 12.02.2021 року надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 238 КАС України.

Вирішуючи ці клопотання, суд прийшов до таких висновків.

ОСОБА_1 працював суддею, а постановою Верховної Ради України №1600-VIII від 22.09.2016 року звільнений з посади судді Гайворонського районного суду Кіровоградської області у зв`язку з поданням заяви про відставку. Стаж роботи на посаді судді складав 31 рік.

Пенсійним органом за заявою ОСОБА_1 та на виконання постанови Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 07.12.2016 року у справі №385/1499/16-а з 01.10.2016 року призначено йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з розрахунку 90% суддівської винагороди діючого судді, який працює на відповідній посаді.

У зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючих суддів органами Пенсійного фонду неодноразово здійснювався перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача, виходячи із 90% суддівської винагороди діючого судді, який працює на відповідній посаді.

Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Кіровоградській області у зв`язку зі зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з метою перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 складена довідка №146 від 19.02.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, станом на 18.02.2018 року.

За заявою ОСОБА_1 від 04.02.2020 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області прийнято рішення №6 від 03.03.2020 року, яким відмовлено у перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання на підставі вказаної довідки.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 року у справі №340/1102/20 за позовом ОСОБА_1 вказане рішення визнано протиправним та скасовано та зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020 року відповідно до довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області №6 від 19.02.2020 року та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період. (а.с. 22 - 25)

На виконання цього рішення суду ГУ ПФУ в Кіровоградській області у жовтні 2020 року за рішенням №935090137069 від 12.10.2020 року здійснено з 19.03.2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 , обчислено його розмір, виходячи з 90 % суми суддівської винагороди, вказаної у довідці ТУ ДСА в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року.

Проте згодом ГУ ПФУ в Кіровоградській області за рішенням №935090137069 від 22.10.2020 року здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 , обчислено його розмір, виходячи з 56 % суми суддівської винагороди, вказаної у довідці ТУ ДСА в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року.

Пізніше ГУ ПФУ в Кіровоградській області у листопаді 2020 року за рішенням №935090137069 від 11.11.2020 року здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 , обчислено його розмір, виходячи з 72 % суми суддівської винагороди, вказаної у довідці ТУ ДСА в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року.

Згодом рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області №935090137069 від 26.11.2020 року знову здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача, обчислено його розмір, виходячи з 56 % суми суддівської винагороди, вказаної у довідці ТУ ДСА в Кіровоградській області №146 від 19.02.2020 року.

ОСОБА_1 , не погоджуючись зі зменшенням відсотку, застосованого відповідачем при перерахунках його щомісячного довічного грошового утримання, у грудні 2020 року звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до свідоцтва про смерть від 04.02.2021 року позивач ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1 . Рішенням Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 31.03.2010 року ОСОБА_2 визнаний недієздатним та над ним встановлено опіку. ОСОБА_3 є матір`ю та опікуном ОСОБА_2 , що підтверджується посвідченням №1/2021.

Пунктом 5 частини 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Статтею 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до частини 1 статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується – по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Згідно з пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Судом установлено, що цей спір виник з приводу дій відповідача щодо зменшення розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача як судді у відставці, присудженого йому з 19.02.2020 року на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 року у справі №340/1102/20, однак не виплаченого позивачу.

ОСОБА_2 відповідно до статті 1241 ЦК України має право на обов`язкову частку у спадщині свого батька ОСОБА_1 , тож має право на виплату йому довічного грошового утримання судді у відставці, призначеного ОСОБА_1 , але не виплаченого йому по місяць смерті.

Тому суд вважає, що спірні відносини допускають правонаступництво, правонаступником померлого позивача у цих правовідносинах є ОСОБА_2 , законним представником якого є його опікун ОСОБА_3 .

Зважаючи на викладене, клопотання відповідача про закриття провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.238 КАС України задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 42, 43, 52, 56, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Замінити позивача - ОСОБА_1 - на його правонаступника - Поліщука Андрія Валерійовича, законним представником якого є Поліщук Наталія Анатоліївна.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш