Decision № 9565404, 25.01.2010, Commercial Court of the Autonomous Republic of Crimea

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

25.01.2010Справа №2-4/3844-2009 За позовом – Фонду комунального майна Ялтинської міської ради, м. Ялта, м. Ялта, пл.. Радянська, 1

До відповідача – Кореїзської селищної ради, смт. Кореї, вул. Севастопольське шосе, 27

Про визнання недійсним рішення.

Суддя І.К. Бєлоглазова

представники:

Від позивача – не з’явився

Від відповідача – не з’явився

Суть спору: Фонд комунального майна Ялтинської міської ради, м. Ялта, звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до Кореїзської селищної ради, смт. Кореї, про визнання недійсним рішення 30 сесії Кореїзської селищної ради 23 скликання від 08.12.2000р. №836.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірним рішенням, прийнятим з перевищенням визначеної законом компетенції селищної ради, передбачено прийняття в комунальну власність та оформлення права власності Кореїзської селищної ради на кінотеатр «Бурувесник», який знаходиться в смт. Кореїз, по вул. Родникової, 8. При цьому не прийнято до уваги, що будівля кінотеатру «Буревісник» з 1992р. на підставі рішення Ялтинської міської ради від 29.10.1992р. знаходилась у комунальній власності ялтинської територіальної громади. Розпорядженням голови Ялтинської міської ради від 11.06.1997р. №61 кінотеатр «Буревісник» переданий Кореїзської селищної раді на баланс. Рішенням Ялтинської міської ради від 23.09.2008р. №28 це розпорядження скасовано. Згідно частини 8 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» об’єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальної громади та передані іншим суб’єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради або уповноваженого органа.

Відповідач письмовий відзив на позов не надав. У судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що за розпорядженням Ялтинської міської ради від 11.06.1997р. №61 кінотеатр «Буревісник» був переданий на баланс Кореїзської селищної ради. На підставі цього розпорядження виконкомом Кореїзської селищної ради було прийнято рішення від 17.06.1997р. №131 «Про передачу на баланс структурного підрозділу Державного підприємства «Ялтинська кіномережа» Кореїзській селищній раді кінотеатра «Буревісник» та складено відповідний акт передачі основних та оборотних засобів. Рішення виконкому Ялтинської міської ради №1422 від 22.06.2008р. щодо оформлення права власності на кінотеатр «Буревісник» в смт. Кореїз, визнано судом недійсним. У зв’язку з вказаним, відповідач просить у позові відмовити.

У судовому засіданні оголошувалася перерва.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, суд -

В С Т А Н О В И В :

08.12.2000р. 30 сесія Кореїзської селищної ради 23 скликання прийняла рішення №836 «Про внесення доповнень у рішення №737 від 30.08.2000р. 27 сесії 23 скликання Кореїзської селищної ради «Про прийняття в комунальну власність структурного підрозділу кінотеатра «Буревісник», переданого з балансу Державного підприємства «Ялтинська кіномережа» на баланс Кореїзської селищної ради згідно розпорядження Ялтинської міської ради №61-р від 11.06.1997р.

Зазначеним рішенням від 08.12.2000р. №836 дано згоду на прийняття в комунальну власність структурного підрозділу кінотеатру «Буревісник» та вирішено оформити в БТІ м. Ялта свідоцтво про право власності Кореїзської селищної ради щодо цього об’єкту.

Фонд комунального майна Ялтинської міської ради, який є виконавчим органом Ялтинської міської ради по реалізації права володіння, користування та розпорядження комунальним майном, просить визнати вищенаведене рішення Кореїзської селищної ради недійсним як таке, що прийнято з перевищенням повноважень селищної ради та у порушення прав Ялтинської міської громади.

Відповідно до частини 1 пункту 2 Роз’яснень президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000р. №02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів», підставами для визнання недійсним акта є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов’язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації – позивача у справі.

Положення статей 13, 41 Конституції України встановлюють, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією. Усі суб’єкти права власності рівні перед законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Статтями 140-145 Конституції України передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

При цьому, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють повноваження щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності та в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб’єктами права власності, майна, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

З наданих позивачем документів вбачається, що рішенням виконкому Ялтинської міської ради народних депутатів від 27.12.1991р. №957, затвердженим рішенням 15 сесії Ялтинської міської ради 21 скликання від 09.01.1992р., було вирішено оформити право власності на будівлі кінотеатрів, у тому числі кінотеатру «Буревісник», за міською радою народних депутатів, та провести правову реєстрацію в БТІ. Але рішення не були виконані.

Пізніше кінотеатр «Буревісник», який розташований в смт. Кореїз, на підставі рішення 18 сесії Ялтинської міської ради народних депутатів Кримської області 21 скликання від 29.10.1992р. «Про формування комунальної власності міста та селищ» був віднесений до об’єктів права комунальної власності Ялтинської міської ради, майно дирекції Ялтинської міської кіномережі, підпорядкованої на той час Кримському ПО «Кіновідеопрокат», станом на 01.10.1992р. передано в комунальну власність Ялтинської міської ради за відповідним актом приймання-передачі (а.с.61-62).

Наказом Фонду комунального майна м. Ялти від 25.08.1992р. №159/6 на виконання Указу Президента України від 18.04.1992р. «Про комерціалізацію підприємств та сфери послуг» було створено Державне підприємство Ялтинської кіномережі, якому у повне господарське відання було передано комунальне майно засновника, у тому числі кінотеатр «Буревісник» . Зазначене знайшло відображення також у Статуті Державного підприємства «Ялтинська кіномережа», зареєстрованому рішенням виконкому Ялтинської міської ради №598 (3) від 27.08.1993р.

10.06.1997р. генеральний директор ДП «Ялтинська кіномережа» звернувся до Управління майном Ялтинської міської ради з проханням передати кінотеатри та кіно- об’єднання з мінімальним штатом працівників на баланс відповідним селищним радам у зв’язку з складним фінансово-економічним становищем.

Розпорядженням голови Ялтинської міської ради народних депутатів від 11.06.1997р. №61-р структурний підрозділ ДП «Ялтинська кіномережа» кінотеатр «Буревісник», розташований в смт. Кореїз, було передано з балансу підприємства «Ялтинська кіномережа» на баланс Кореїзської селищної ради. Передачу майна проведено за актом від 19.06.1997р.

При цьому, питання передачі спірного майна у власність Кореїзської селищної ради не вирішувалось. Тобто, незалежно від того, що балансоутримувач змінився, кінотеатр «Буревісник» залишався у комунальній власності ялтинської територіальної громади, від імені якої права суб’єкта комунальної власності здійснює Ялтинська міська рада.

Суд також приймає до уваги, що відповідно до пункту 30 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад. Але на пленарному засіданні Ялтинської міської ради питання про передачу у комунальну власність Кореїзської селищної ради кінотеатру «Буревісник», який належить до комунальної власності Ялтинської міської ради, не вирішувалось.

У порушення вищенаведених вимог закону відповідач вирішив питання про прийняття в комунальну власність Кореїзської селищної ради кінотеатру «Буревісник» та про оформлення за собою в БТІ м. Ялти свідоцтва на право власності щодо спірного об’єкта без згоди територіальної громади м. Ялти або відповідного рішення ради чи уповноваженого органа. Тим самим були порушені права територіальної громади м. Ялта.

При таких обставинах, суд вважає, що позовні вимоги ґрунтуються на законі, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Судові витрати суд відносить на відповідача згідно з приписами статті 49 ГПК України.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст.49,82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1.          Позовні вимоги Фонду комунального майна Ялтинської міської ради до Кореїзської селищної ради про визнання недійсним рішення задовольнити.

2.          Визнати недійсним рішення 30 сесії Кореїзської селищної ради 23 скликання №836 від 08.12.2000р. «Про прийняття в комунальну власність структурного підрозділу кінотеатр «Буревісник», переданого з балансу Державного підприємства «Ялтинська кіномережа» на баланс Кореїзської селищної ради згідно розпорядження Ялтинської міської ради №61-р від 11.06.1997р.».

3.          Стягнути з Кореїзської селищної ради (98670, АР Крим, смт. Кореїз, вул. Севастопольске шосе, 27) у дохід Державного бюджету (р/р 3115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу 22090200 у банку отримувача ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, отримувач: Держбюджет м. Сімферополь) 85 грн. державного мита.

4.          Стягнути з Кореїзської селищної ради (98670, АР Крим, смт. Кореїз, вул. Севастопольске шосе, 27) у дохід Державного бюджету ( отримувач 22050000 Держбюджет м. Сімферополь в УДК у м. Сімферополі ГУ ДКУ в АРК, ЗКПО 34740405, МФО 824026) 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.          Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Білоглазова І.К.