Court ruling № 95650596, 17.03.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

17 березня 2021 року м. Київ № 640/16343/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доКабінету Міністрів Українитретя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство охорони здоров`я України провстановлення відсутності компетенції суб`єкта владних повноважень, визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), в якому просить суд:

встановити відсутність компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень держави Україна у Кабінету Міністрів України, бо той є комерційною приватною компанією;

визнати протиправним та скасувати нормативно-правовий акт - постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-COV-2".

В якості підстав позову позивач вказав на неконституційність та незаконність прийнятої Кабінетом Міністрів України постанови, а також на відсутність у відповідача компетенції з огляду на реєстрацію останнього як комерційної іноземної компанії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2020 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/16343/20, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні на 01.10.2020.

01.10.2020 та 29.10.2020 розгляд справи відкладався, справу призначено до розгляду на 03.12.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2020 залучено Міністерство охорони здоров`я України (адреса: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 7, ідентифікаційний код 00012925) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

04.02.2021 розгляд справи відкладено на 11.03.2021.

У судове засідання у вказану дату представники сторін не з`явилися, хоча про дату, час та місце судового засідання були належним чином повідомлені.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку визначених пунктами 1-3, 5 частини 2 статті 205 цього Кодексу.

Так, п.п. 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав: 1) неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

За таких обставин, у суду відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання в порядку п. 1 ч. 2 ст. 180 та п. 1-2 ч. 2 ст. 205 КАС України.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

На підставі заяв учасників справи вирішено здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні.

Позивачем подано заяву «Про зміну предмету позову збільшенням як предмету, так і позовних вимог» від 28.09.2020 № 7/1, в якій ОСОБА_1 просить суд розглядати позовні вимоги у такій редакції:

« 3.1. Скасувати повністю Постанову № 641, винесену 22 липня 2020 у т.ч. п. 10 «про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідеміологічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а також усі інші зміни та доповнення до цієї Постанови № 641 та до Постанови № 211 про продовження карантину».

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 7 ст. 47 КАС України, у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 167 КАС України передбачено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 167 КАС України, Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив відсутність доказів направлення позивачем копій заяви про зміну предмету позову іншим учасникам, у зв`язку з чим, суд на підставі ч. 7 ст. 47 КАС України не приймає до розгляду та повертає заяву від 28.09.2020 № 7/1 заявнику.

Керуючись положеннями статей 47, 166, 167, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

Повернути заяву ОСОБА_1 «Про зміну предмету позову збільшенням як предмету, так і позовних вимог» від 28.09.2020 № 7/1 без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя К.С. Пащенко