Court ruling № 95649084, 18.03.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/15340/20

УХВАЛА

18 березня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тарутинського районного суду Одеської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання поновити на посаді, стягнення середнього заробітку, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Тарутинського районного суду Одеської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Тарутинського районного суду Одеської області «Про відрахування зі штату Тарутинського районного суду Одеської області судді ОСОБА_1 » від 17 грудня 2020 року № 30-ос/гс;

- зобов`язати Тарутинський районний суд Одеської області поновити ОСОБА_1 на посаді судді в штаті Тарутинського районного суду Одеської області з 3 грудня 2020 року;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Одеській області нарахувати та виплатити на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 3 грудня 2020 року.

18.03.2021 року (дата призначеного судом підготовчого засідання по справі), керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд з`ясував, що у пальній частині відзиву на позовну заяву, вхід. № ЕП/1739/21 від 22.01.2021 року та № 4149/21 від 28.01.2021 року, представником відповідача – Тарутинського районного суду Одеської області заявлено клопотання, в якому останній просить зупинити провадження у справі № 420/15340/20 у зв`язку з оскарженням у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду рішення Вищої ради правосуддя від 03 грудня 2020 року № 3359/0/15-20 «Про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Тарутинського районного суду Одеської області», на виконання якого наказом голови Тарутинського районного суду Одеської області від 17 грудня 2020 року № 30-ос/гс ОСОБА_1 було відраховано зі штату суду.

Позивачем до суду подана відповідь на відзив, вхід. № ЕП/2218/21 та № 4080/21 від 27.01.2021 року, у якій останній просить відмовити у задоволенні клопотання Тарутинського районного суду Одеської області про зупинення провадження у справі, з тих підстав, по суті, що: необхідною передумовою зупинення провадження у справі є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи. Ця підстава виникає тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства. Лише необґрунтоване зупинення провадження у справі призводить до затягування строків її розгляду і перебування в стані невизначеності учасників процесу, що може призвести до порушення положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка покладає на національні суди обов`язок здійснити швидкий та ефективний розгляд справи упродовж розумного строку. В даній справі йдеться про правомірність припинення трудових відносин судді з конкретним судом та правомірність видання наказу про відрахування судді зі штату суду під час його перебування на військові службі за контрактом в особливий період. Матеріали справи містять, усі необхідні докази для прийняття рішення по суті, оскільки дозволять встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, незалежно від прийняття рішення по суті в іншій справі. Зупинення ж провадження, на думку позивача, у цій справі та за згаданих підстав, буде необґрунтованим та призведе до затягування строків розгляду справи, а отже порушенням положень частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Дослідивши доводи представника відповідача – Тарутинського районного суду Одеської області, позицію позивача та матеріали справи в межах розгляду поданого клопотання, суд дійшов висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі змістом вищенаведених позовних вимог основою (самостійною) вимогою даного позову є вимога – визнати протиправним та скасувати наказ Тарутинського районного суду Одеської області «Про відрахування зі штату Тарутинського районного суду Одеської області судді ОСОБА_1 » від 17 грудня 2020 року № 30-ос/гс.

Отже, предметом спору та, відповідно, перевірки (встановлення/дослідження/оцінки), згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у цій справі є правомірність оскарженого позивачем наказу.

Згідно зі змістом доданого до позовної заяви оскарженого наказу Тарутинського районного суду Одеської області «Про відрахування зі штату Тарутинського районного суду Одеської області судді ОСОБА_1 » від 17 грудня 2020 року № 30-ос/гс, його прийнято відповідно, зокрема, до рішення Вищої ради правосуддя від 03 грудня 2020 року № 3359/0/15/20 «Про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Тарутинського районного суду Одеської області».

Судом встановлено, що рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10.02.2021 року у справі № 9901/400/20 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення «Про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Тарутинського районного суду Одеської області» від 3 грудня 2020 року № 3359/0/15-20.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 18.03.2021 року рішення в адміністративній справі № 9901/400/20 не набрало законної сили.

Виходячи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 9901/400/20, предметом спору якої, фактично є правомірність підстави, застосованої відповідачем – Тарутинським районним судом Одеської області при прийнятті оскарженого наказу у справі № 420/15340/20.

Тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 420/15340/20 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 9901/400/20.

Керуючись ст.ст. 194, 205, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника відповідача – Тарутинського районного суду Одеської області про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 420/15340/20 – до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 9901/400/20.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова