Court ruling № 95648608, 18.03.2021, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/283/21

У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального

позовного провадження

18 березня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, за участі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 11.01.2021 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (далі – ГУ ДСНС України у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2020, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти для перерахунку з 01.02.2020 основного розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , чинного станом на 01.02.2020 для перерахунку пенсії з 01.02.2020, за формою додатку 2 до «Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 (в редакції 2015 року), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2020, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, встановлені у додатках 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач повідомив таке: проходив військову службу в підрозділах ГУ ДСНС України у Львівській області. В 2019 році звільнений зі служби у відставку за станом здоров`я; після звільнення зі служби отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі – Закон №2262-ХІІ). ГУ ДСНС України у Львівській області видало довідку від 23.10.2019 №58-7/6358, відповідно до якої розмір основних видів грошового забезпечення позивача встановлений в таких розмірах: посадовий оклад - 5780 грн., оклад за спеціальним званням - 1410 грн., відсоткова надбавка за вислугою років - 3595 грн., всього 10785 грн. Позивач зазначає, що в зазначеній довідці розмір посадового окладу та окладу за спеціальним званням був розрахований, виходячи з мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, зазначених в додатках 1 і 14 постанови Кабінету Міністрів України №704, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, без врахування приміток зазначених додатків.

Посилається на те, що постановою від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 Шостий апеляційний адміністративний суд визнав протиправним та скасував п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», тим самим відновив попередню редакцію положень пункту 4 постанови КМУ №704, яка передбачала, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. Позивач стверджує, що з 29.01.2020 відповідач набув обов`язку на автоматичний перерахунок посадових окладів і окладів за спеціальним званням особового складу ГУ ДСНС України у Львівській області, а позивач права на перерахунок пенсії. Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виготовлення та надіслання до ГУ ПФУ у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою для перерахунку його пенсії та у відповідь листом №5801-8518/5814 від 22.12.2020 отримав відмову. Вважаючи протиправною таку відмову відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Суд ухвалою від 16.01.2021 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог. Цією ухвалою суд залучив до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

22.01.2021 представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог від 22.01.2021, позовні вимоги виклав в такій редакції:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру посадового окладу та окладу за званням та у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, з урахуванням відновленої редакції пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області провести перерахунок розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2020 року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, а відтак і усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою, та за результатами проведеного перерахунку виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , чинного станом на 01.02.2020 для перерахунку пенсії з 01.02.2020, за формою додатку 2 до «Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 (в редакції 2015 року).

В цій заяві представник позивача просить суд, з огляду на значимість справи для позивача, проводити розгляд справи за участі сторін.

Відповідач, ГУ ДСНС України у Львівській області подав відзив на адміністративний позов, просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Третя особа, ГУ ПФУ у Львівській області подала письмове пояснення на позов, просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд дослідив аргументи сторін, в поданих суду заявах по суті спору, з метою уточнення підстав та предмету позову, необхідності заслуховування пояснень учасників справи і дійшов висновку про необхідність розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 173, 243, 248, 256, 260, 294 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Розглянути справу №380/283/21 за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 29 березня 2021 року о 12:30 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань №8).

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.