Court ruling № 95577072, 17.03.2021, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

з питань заміни неналежної сторони

17 березня 2021 року справа № 580/406/21 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши клопотання Державної податкової служби України про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Черкаській області Державної податкової служби України про визнання протиправним і скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов приватного підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса представника–адвоката Прудивус М.А для кореспонденції: АДРЕСА_2 ) (далі – позивач) до Головного управління ДПС України у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, 235; код ЄДРПОУ 43005393) (далі – відповідач) про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 15.01.2021 №960707 про донарахування позивачу штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів у сумі 151726 грн.

В обґрунтування зазначено, що відповідач безпідставно та всупереч закону прийняв вказане вище повідомлення-рішення.

Ухвалою суду від 22.02.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

11.03.2021 Державна податкова служба України (далі – заявник) звернулася до суду із клопотанням про заміну її, як неналежного відповідача у справі, на Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Хрещатик, будинок 235; код ЄДРПОУ 44131663), утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вх. від 11.03.2021 №7927/21, далі - Клопотання). В обґрунтування зазначила, що відповідно до постанови КМУ від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідовуються, відповідно до п.1 постанови переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи. Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 44131663) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Черкаській області, що ліквідовується (код ЄДРПОУ 43142920). Тому просив задовольнити Клопотання.

Розглянувши вказане Клопотання у письмовому провадженні, суд дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з ч.ч. 3-5 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд при вирішенні Клопотання врахував висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 16.04.2020 у справі №280/2826/19, від 11.06.2020 у справі №591/1877/16-а відповідно до яких: «Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності..

Суд за результатами розгляду справи відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду».

Суд установив, що відповідно до даних ЄДРПОУ первинний відповідач - ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ перебуває в стані припинення з 21.10.2020 у зв`язку з ліквідацією.

Відповідно до постанови КМУ від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідовуються, відповідно до п.1 постанови переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 44131663) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Черкаській області, що ліквідовується (код ЄДРПОУ 43142920).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 утворено, як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком до якого включено також Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 44131663). Отже, функції державного органу, що є первинним відповідачем, передані Головному управлінню ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 44131663).

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що доводи Клопотання про наявність підстав для заміни неналежного відповідача є обгрунтованими.

Тому Клопотання підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 143, 243, 248, 295, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання (вх. від 11.03.2021 №7927/21) Державної податкової служби України про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Черкаській області Державної податкової служби України про визнання протиправним і скасування рішення задовольнити повністю.

Замінити у адміністративній справі №580/406/21 первинного відповідача - Головне управління ДПС України у Черкаській області Державної податкової служби України (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, 235; код ЄДРПОУ 43005393) на його процесуального правонаступника - Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Хрещатик, будинок 235; код ЄДРПОУ 44131663), утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 17.03.2021.