Court ruling № 95490825, 10.03.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

10 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2723/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.02.2020р. по справі №540/2723/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) з 90% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії,6) здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії,6) судові витрати за сплату судового збору в розмірі 768,40 грн.

01.03.2021р. до суду надійшла заява ОСОБА_1 у порядку ст. 383 КАС України згідно якої заявник просить суд:

- визнати дії ГУ ПФУ в Херсонській області - відповідача на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.02.2020р. по справі №540/2723/19;

- постановити окрему ухвалу суду в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та рішенню Херсонського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 по справі №540/2723/19 щодо виплати йому пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.

В обґрунтування поданої заяви в порядку ст. 383 КАС України заявник зазначає, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.02.2020р. по справі №540/2723/19, у тому числі, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.

Також, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.11.2020, адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено та визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у обчисленні та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки, наданої Херсонським обласним військовим комісаріатом. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області обчислити та перерахувати основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі нової довідки Херсонського обласного військового комісаріату від 15.09.2020 р. № 6/2/3542 про розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704.

Заявник звертає увагу, що ГУ ПФУ у Херсонській області обчислило та перерахувало основний розмір його пенсії на підставі нової довідки від 15.09.2020 р. № 6/2/3542 про розмір грошового забезпечення в супереч рішенню Херсонського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 по справі №540/2723/19, зменшивши розмір відсоткового значення його пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, заявник вважає, що зменшення відсоткового значення розміру його пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення є незаконними та такими, що перешкоджає виконанню рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/2723/19 та порушує його права щодо пенсійного забезпечення відповідно до Закону України №2262.

Ухвалою суду від 03.03.2021 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду призначено до розгляду на 10 березня 2021 року без виклику сторін у письмовому провадженні.

09.03.2021, на адресу суду надійшли письмові пояснення від ГУ ПФУ України в Херсонській області, відповідно до яких просить відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо винесення окремої ухвали, оскільки рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/2723/19 виконано відповідачем у повному обсязі.

Частиною 5 ст.383 КАС України визначено, що у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі сторін, в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про визнання бездіяльності протиправною, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зі змісту приписів ст. 383 КАС України вбачається, що підставою для подання заяви в порядку ст. 383 КАС України є протиправність рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначені в ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі №520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.02.2020р. по справі №540/2723/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) з 90% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії,6) здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії,6) судові витрати за сплату судового збору в розмірі 768,40 грн.

Рішення суду набрало законної сили 13.03.2020 р.

18.03.2020, Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №374 2020р.

При цьому, звертаючись до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України позивач вказує, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 відповідачем не виконано.

Разом з тим, 21.05.2020, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження №62116996 за виконавчим листом №374 2020р., а саме щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії,6) здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.

Головним державним виконавцем встановлено, що відповідачем фактично виконано рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.02.2020, а саме: здійснено з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум, посадовий оклад - 5500,00 грн., оклад за військовим званням (майор) - 1340,00 грн., надбавку за вислугу років (50%) - 3420,00 грн., всього - 10 260,00 грн. З урахуванням перерахунку пенсії позивача, починаючи з 01.01.2018 розмір пенсії склав - 6465,06 грн., з 01.01.2019 - 7849,53 грн., з 01.01.2020 - 9234,00 грн. Різницю в пенсії по перерахунку загальною сумою 1257,68 грн., за період з 13.03.2020 по 31.03.2020 виплачено у квітні 2020 року.

Враховуючи викладене, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 27.10.2020 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №62116996.

Як вбачається з постанови про закінчення виконавчого провадження №62116996, виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі №540/2723/19 закінчено відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження».

Таким чином, виконавче провадження №62116996, закінчено з підстав фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

При цьому, будь-яких доказів на підтвердження скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 27.10.2020 про закінчення виконавчого провадження №62116996, суду не надано.

Також, з дослідженої судом заяви ОСОБА_1 , письмових пояснень відповідача та доданих до них документів вбачається, що ГУ ПФУ в Херсонській області саме на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 у справі №540/3002/20 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки, виданої Херсонським обласним військовим комісаріатом №6/2/3542 від 15.09.2020, з розрахунку 70% грошового забезпечення, а тому на думку суду, між позивачем та відповідачем виник новий спір щодо порядку перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З огляду на вищевикладене, заява ОСОБА_1 про визнання дій відповідача протиправними, подана у порядку ст. 383 КАС України, є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 241, 248, 383 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/2723/19 - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя І.І. Войтович