Court ruling № 95433648, 10.03.2021, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб –порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

10 березня 2021 року Справа №0440/5875/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНЬОГО ЗАКЛАДУ “КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ” про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. по справі №0440/5875/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬН6ОГО ЗАКЛАДУ “КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ” про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

02.08.2018р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ», в якому позивач просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме: будівлі навчального корпусу №1, будівлі навчального корпусу № 2, будівлі гуртожитку, будівлі їдальні, будівлі (котельня, гараж, лабораторія) за адресою: Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, селище міського типу Новомиколаївка, вул. Гайдамацька, буд.3 ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬН6ОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» (код ЄДРПОУ 02541527), до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов`язання зупинити експлуатацію вищезазначеного об`єкта.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. у справі №0440/5875/18 позовну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» про застосування заходів реагування- задоволено повністю.

Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме: будівлі навчального корпусу №1, будівлі навчального корпусу № 2, будівлі гуртожитку, будівлі їдальні, будівлі (котельня, гараж, лабораторія) за адресою: Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, селище міського типу Новомиколаївка, вул. Гайдамацька, буд.3 ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» (код ЄДРПОУ 02541527), до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов`язання зупинити експлуатацію вищезазначеного об`єкта.

Стягнуто з ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» (код ЄДРПОУ 02541527), судовий збір у розмірі 1 762, 00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн., 00 коп.) на користь Державного бюджету України (Отримувач: УДКСУ у Чечелівському районі м. Дніпра; код ЄДРПОУ(отримувача): 37989253; рахунок: 31210206784008 за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030101; банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області; МФО: 805012).

04.02.2019 р. представником відповідача було подано до Третього апеляційного адміністративного сулу апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. у справі №0440/5875/18.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.03.2020 р. апеляційну скаргу Державного професійно – технічного навчального закладу «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту», - залишено без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. – залишено без змін.

02.03.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬН6ОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» про відстрочення і виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. по справі №0440/5875/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬН6ОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» про застосування заходів реагування, в обґрунтування якої зазначено настепне.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.03.2020 р. апеляційну скаргу Державного професійно – технічного навчального закладу «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту», - залишено без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. – залишено без змін.

Представник заявника зазначає, що відповідно до ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочену виконання судового рішення, суд враховує ступінь вини відповідача у виникненні спору і інші надзвичайні події. Центр є бюджетною установою, яка фінансується за рахунок держави.

На теперішній час підприємство не має можливості і достатнього фінансування для вирішення питання для встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації. При цьому представник заявника зазначає, що останні отримали листа ДОіН ДОДА від 29.01.2021 р., яким повідомлено, що, враховуючи соціальну значимість порушеного питання, департаментом освіти і науки облдержадміністрації включено зазначені в листі протипожежні заходи, на загальну суму 3 902 000 грн., до відповідного реєстру та надано до департаменту фінансів облдержадміністрації пропозиції щодо забезпечення закладів ПТО, в тому числі ДПТНЗ «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту», у 2021 році необхідним обсягом коштів для виконання заходів з пожежної безпеки.

На цей час кошти обласного бюджету розподілено та затверджено рішенням Дніпропетровської обласної ради від 23.12.2020 р. №11-З/VІІІ «Про обласний бюджет на 2021 рік». Тому, питання щодо фінансування протипожежних заходів ДПТНЗ «КЦППРКБА» за рахунок коштів обласного бюджету буде розглянуто при уточненні показників обласного бюджету на 2021 рік, враховуючи пріоритети розвитку регіону та наявність необхідного обсягу фінансового ресурсу.

Виходячи з вищезазначеного та керуючись ст. 378 КАС України, просимо відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №0440/5875/18 від 12.11.2018 р. про застосування заходів реагування на користь ГУ ДСНС у Дніпропетровській області на один рік, а саме: до 01.03.2022 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року призначено заяву ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНЬОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» про відстрочення і виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. по справі №0440/5875/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНЬОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» про застосування заходів реагування на 10 березня 2021 року о 10:00 год.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. у справі №0440/5875/18 позовну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» про застосування заходів реагування- задоволено повністю.

Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме: будівлі навчального корпусу №1, будівлі навчального корпусу № 2, будівлі гуртожитку, будівлі їдальні, будівлі (котельня, гараж, лабораторія) за адресою: Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, селище міського типу Новомиколаївка, вул. Гайдамацька, буд.3 ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» (код ЄДРПОУ 02541527), до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов`язання зупинити експлуатацію вищезазначеного об`єкта.

Стягнуто з ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» (код ЄДРПОУ 02541527), судовий збір у розмірі 1 762, 00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн., 00 коп.) на користь Державного бюджету України (Отримувач: УДКСУ у Чечелівському районі м. Дніпра; код ЄДРПОУ(отримувача): 37989253; рахунок: 31210206784008 за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030101; банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області; МФО: 805012).

04.02.2019 р. представником відповідача було подано до Третього апеляційного адміністративного сулу апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. у справі №0440/5875/18.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.03.2020 р. апеляційну скаргу Державного професійно – технічного навчального закладу «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту», - залишено без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. – залишено без змін.

Вирішуючи заяву по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заявник зазначає, що на теперішній час підприємство не має можливості і достатнього фінансування для вирішення питання для встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації, та посилається на лист ДОіН ДОДА від 29.01.2021 р., яким повідомлено, що, враховуючи соціальну значимість порушеного питання, департаментом освіти і науки облдержадміністрації включено зазначені в листі протипожежні заходи, на загальну суму 3 902 000 грн., до відповідного реєстру та надано до департаменту фінансів облдержадміністрації пропозиції щодо забезпечення закладів ПТО, в тому числі ДПТНЗ «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту», у 2021 році необхідним обсягом коштів для виконання заходів з пожежної безпеки. При цьому зазначає, що кошти обласного бюджету розподілено та затверджено рішенням Дніпропетровської обласної ради від 23.12.2020 р. №11-З/VІІІ «Про обласний бюджет на 2021 рік».

Відтак, на думку представника заявника, питання щодо фінансування протипожежних заходів ДПТНЗ «КЦППРКБА» за рахунок коштів обласного бюджету буде розглянуто при уточненні показників обласного бюджету на 2021 рік, враховуючи пріоритети розвитку регіону та наявність необхідного обсягу фінансового ресурсу. Однак, будь-яких підтверджуючих цей факт документів заявником надано не було.

На підставі викладеного вище, суд зазначає, що оскільки в матеріалах справи відсутні будь-які письмові докази, у відповідності до ст. ст. 73, 74 КАС України, на які посилається заявник в обґрунтування позиції щодо відстрочення рішення суду від 12.11.2018 року у справі №0440/5875/18, зазначене виключає можливість задоволення даної заяви у справі.

Крім того, відмовляючи у задоволенні заяви ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНЬОГО ЗАКЛАДУ “КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ” про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. по справі №0440/5875/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬН6ОГО ЗАКЛАДУ “КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ” про застосування заходів реагування, суд виходить також з наступного.

З моменту винесення судом рішення у справі, а саме – 12.11.2018 р. до моменту звернення до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з вказаною заявою, а саме – 24.02.2021 р., заявником - ДЕРЖАВНИМ ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНИМ НАВЧАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» не було вжито жодних заходів щодо усунення порушень, відображених в акті перевірки від 13.04.2018 р. №18, окрім апеляційного оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. у справі №0440/5875/18 та посилань на відсутність коштів н6а усунення виявлених порушень у поданій до суду заяві від 24.02.2021 р.

Крім того, заявником до поданої останнім заяви не було додано жодного належного і допустимого доказу в розумінні ст. ст. 73, 74 КАС України щодо нівелювання загрози життю та/або здоров`ю людей внаслідок продовження експлуатації об`єкта - ДЕРЖАВОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ» з виявленими порушеннями пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Отже, відстрочення виконання рішення суду є саме правом суду, а не обов`язком.

З урахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНЬОГО ЗАКЛАДУ “КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ” про відстрочення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. по справі №0440/5875/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬН6ОГО ЗАКЛАДУ “КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ” про застосування заходів реагування.

Керуючись ст.ст. 72, 378 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНЬОГО ЗАКЛАДУ “КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ” про відстрочення і виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. по справі №0440/5875/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬН6ОГО ЗАКЛАДУ “КАМ`ЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ТА ПЕРЕПІДГОТОВКИ РОБІТНИЧИХ КАДРІВ БУДІВНИЦТВА ТА АВТОТРАНСПОРТУ” про застосування заходів реагування – відмовити.

Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до ч. 8 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Є.О. Жукова