Court ruling № 95406315, 04.03.2021, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

04 березня 2021 року м. Рівне №460/2998/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Боймиструк М.С. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: Островський Ю.М.,

позивача: представник Дупак В.Г.,

відповідача: представник Чепиль М.І.,

третьої особи відповідача: представник не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доРівненської міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне про визнання протиправним та нечинним протоколу,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Рівненської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне про визнання протиправним та нечинним протоколу.

Ухвалою суду від 29.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 11.06.2020 на 11:00 год.

Ухвалою суду від 11.06.2020 підготовче засідання у справі відкладено до 23.06.2020 до 11:00 год.

У судовому засіданні, призначеному на 23.06.2020, оголошено перерву до 02.07.2020 до 10:00год.

Судове засідання, призначене на 02.07.2020, відкладено до 07.07.2020 до 16:00год., у зв`язку з витребуванням нових доказів.

Ухвалою суду від 07.07.2020 розгляд справи відкладено до 20.08.2020 до 14:30 год.

Ухвалою суду від 20.08.2020 продовжено строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів. Розгляд справи №460/2998/20 відкладено до 03.09.2020 до 12:00 год.

Ухвалою суду від 03.09.2020 розгляд справи відкладено до 17.09.2020 до 11:00 год.

17.09.2020 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.

Ухвалою суду від 06.10.2020 розгляд справи відкладено до 20.10.2020 до 11:00 год.

20.10.2020 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.

Ухвалою суду від 02.11.2020 розгляд справи відкладено до 19.11.2020 до 10:00 год.

19.11.2020 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.

Ухвалою суду від 24.11.2020 розгляд справи відкладено до 08.12.2020 до 10:00год.

08.12.2020 судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.

Ухвалою суду від 09.12.2020 розгляд справи відкладено до 24.12.2020 до 10:00 год.

Ухвалою суду від 24.12.2020 закрито підготовче провадження у справі. Розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 21.01.2021 на 11:00 год.

Ухвалою суду від 21.01.2021 розгляд справи відкладено до 11.02.2021 до 16:00 год.

21.01.2021 представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення справи №460/5070/20. В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що предметом оскарження у даній справі є визнання протиправними і нечинним нормативно – правового акта – протоколу №9 від 26.03.2020 комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне. Разом з тим, в провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває на розгляді справа №460/5070/20 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради, Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне про визнання протиправними і нечинним нормативно – правового акта – протоколу №9 від 26.03.2020 комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне. Враховуючи викладене, просить суд зупинити провадження у даній справі.

Судове засідання, призначене на 11.02.2021, відкладено до 04.03.2021 до 14:30 год.

У судовому засіданні 04.03.2021 представник відповідача подане клопотання про зупинення провадження у справі підтримав з підстав викладених у клопотанні.

Представник позивача у судовому засіданні, призначеному на 04.03.2021, не заперечував щодо зупинення провадження у справі.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, з`ясувавши обставини, покладені в основу порушеного питання, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що клопотання про зупинення провадження підлягає до задоволення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, підставою для зупинення провадження у справі в розумінні ст. 236 КАС України є об`єктивні причини, що унеможливлюють подальший розгляд адміністративної справи.

Так, предметом розгляду даної адміністративної справи є, зокрема, оскарження позивачем п.10 протоколу №9 від 26.03.2020 комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне, яким відмінено пільгове перевезення пасажирів громадським транспортом під час дії карантину.

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №460/5070/20 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради, в якому просив, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівне, виконавчого комітету Рівненської міської ради від 26.03.2020, затверджене міським головою, головою комісії від 26.06.2020 Протокол №9, а саме: п.10 в частині "...Відмінити пільгове перевезення пасажирів громадським транспортом на час дії карантину...".

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 01.10.2020 адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправним та нечинним пункт 10 рішення Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій міста Рівного від 26.03.2020, оформлене Протоколом №9 оперативного засідання Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного, в частині відміни пільгового перевезення пасажирів громадським транспортом на час дії карантину.

Судом встановлено, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій міста Рівного на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 01.10.2020 у справі №460/5070/20 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Рівненської міської ради, Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій міста Рівного про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення моральної шкоди.

Тобто, станом на 04.03.2021 рішення в адміністративній справі №460/5070/20 не набрало законної сили.

У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №460/5070/20, оскільки розгляд даної справи є об`єктивно неможливим до вирішення справи №460/5070/20.

Керуючись статтями 236, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, - задовольнити.

Провадження у справі №460/2998/20 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №460/5070/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 09.03.21

Суддя Л.А. Жуковська