Court ruling № 95405474, 09.03.2021, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09.03.2021 р. Справа № 400/5900/20

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Малих О.В. розглянув в порядку письмового провадження заяву відповідача про заміну сторони в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 доДепартаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, вул. Велика Морська, 38, м. Миколаїв, 54001 провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; стягнення невиплаченої разової грошової допомоги в розмірі 15 675,00 грн., ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги як учаснику бойових дій у повному обсязі ща період з 2019 року по 2020 рік;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1 різницю невиплаченої суми разової грошової допомоги як учаснику бойових дій у повному обсязі за період з 2019 року по 2020 рік з розрахунку: 5 розмірів мінімальної пенсії за віком, встановленої на відповідний рік у розмірі 15675,00 грн.;

- стягнути з Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 невиплачену суму разової допомоги як учаснику бойових дій у повному обсязі за період з 2019 року по 2020 рік з розрахунку: 5 розмірів мінімальної пенсії за віком, встановленої на відповідний рік у розмірі 15675,00 грн.

Ухвалою від 21.12.2020 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

21.12.2020 року суд зупинив провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 440/2722/20.

09.03.2021 року суд поновив провадження у справі.

Від відповідача надійшла заява про зміну відповідача у справі – Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації – на належного – Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Заява обґрунтована тим, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України.

Тобто, Міністерство соціальної політики України перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, які здійснюють безпосередньо призначення та виплату щорічної разової допомоги учасникам бойових дій, тому органами уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є рай(міськ) управління соціального захисту населення за місцем проживання громадянина.

Відповідно до Положення про Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 03.04.2018 року № 111-р (зі змінами), департамент забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно Положення про Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням міської ради «Про затвердження Положення про департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради» від 23.02.2017 року № 16/32, забезпечення реалізації державної соціальної політики в м. Миколаєві у сфері соціального захисту населення, що включає призначення та фактичну виплату разової допомоги до 5 травня ветеранам війни здійснює Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Тому належним відповідачем у справі є саме Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Суд розглянув заяву по суті та зазначає наступне:

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З урахуванням розгляду справи в порядку спрщенного провадження в порядку ст. 263 КАС України, з метою повного та належного захисту прав позивача, приймаючи до ухваги доводи, викладені первісним відповідачем у його заяві, суд задовольняє заяву Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації та замінює відповідача у справі.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Керуючись ст.ст. 48, 248, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації про заміну неналежного відповідача у справі – задовольнити.

2. Замінити первісного відповідача у справі – Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації (вул. Велика Морська, 38, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 03194683) – на належного – Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (вул. Мала Морська, 19, м. МИколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 03194499).

3. Розгляд справи почати з початку.

4. Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

5. Встановити Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради строк для подачі відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи, заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

6. Ухвалу направити сторонам у справі.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Малих