Court ruling № 95374941, 04.03.2021, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/3533/20

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

04 березня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання Олійник Л.В.,

представника позивача – Швеця Д.Ю., згідно договору,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження у справі №380/3533/20 за позовом ОСОБА_1 до Бродівської районної ради Львівської області про визнання протиправним і скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

в с т а н о в и в:

в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Бродівської районної ради Львівської області з такими позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Бродівської районної ради Львівської області VII скликання №1045 від 09.04.2020 “Про дострокове припинення без припинення повноважень депутата районної ради та звільнення з посади заступника голови Бродівської районної ради Львівської області ОСОБА_1 ”;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника голови Бродівської районної ради Львівської області з 09.04.2020;

- стягнути з Бродівської районної ради Львівської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 09.04.2020 по дату ухвалення рішення суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 адміністративний позов було задоволено повністю.

Крім того, 08.10.2020 у вказаній справі було винесено додаткове рішення, згідно якого в користь ОСОБА_1 стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Бродівської районної ради Львівської області 19000,00 грн. судових витрат у вигляді витрат на професійну правничу допомогу.

19.02.2021 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження (вх. №11272), у якій представник заявника просить замінити первісного боржника у справі №380/3533/20 Бродівську районну раду Львівської області на її правонаступника – Золочівську районну раду Львівської області.

Представник позивача в судовому засіданні подану заяву підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду заяви. Клопотань про розгляд заяви без його участі до суду не надходило.

За результатами розгляду заяви, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. Положення вказаної статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що 06.12.2020 набув чинності прийнятий Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій” від 17.11.2020 № 1009-ІХ.

Вказаним Законом внесені зміни, зокрема, до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Так, вказаним Законом передбачено, у розділі V “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” доповнити пунктом 6-2, з якого видно, що до прийняття закону про адміністративно - територіальний устрій України припинення повноважень районних рад, а також припинення районних рад як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- повноваження районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад районів, ліквідованих Верховною Радою України (далі - ліквідовані райони), закінчуються в день набуття повноважень обраними на відповідних перших місцевих виборах районними радами районів, утворених Верховною Радою України (далі - новоутворені райони);

- не пізніше завершення другої сесії районної ради, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, в порядку, визначеному цим пунктом починається реорганізація районних рад ліквідованих районів шляхом приєднання до районної ради, розміщеної в адміністративному центрі новоутвореного району, а у випадку, передбаченому підпунктом 5 цього пункту, - утворення районних рад як юридичних осіб;

- районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району, якщо інше не передбачено цим Законом.

Відповідно до п.п. 13 п.1 та п.п. 13 п. З постанови Верховної Ради України “Про утворення та ліквідацію районів” було утворено Золочівський район (з адміністративним центром у місті Золочів) у складі територій Бродівської міської, Буської міської, Заболотцівської сільської, Золочівської міської, Красненської селищної, Підкамінської селищної, Поморянської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України та, відповідно, ліквідовано Бродівський, Буський, Городоцький, Дрогобицький, Жидачівський, Жовківський, Золочівський, Кам`янка-Бузький, Миколаївський, Мостиський, Перемишлянський, Пустомитівський, Радехівський, Самбірський, Сколівський, Сокальський, Старосамбірський, Стрийський, Турківський, Яворівський райони.

02.12.2020 відбулася перша сесія Золочівської районної ради Львівської області VIII скликання, на якій, зокрема, було вирішено розпочати реорганізацію Бродівської районної ради Львівської області шляхом приєднання до Золочівської районної ради Львівської області. (протокол першої сесії: https://xn—8sbaagpqto3abOac6gzk.xn--ilamh/protokol-i-sesii-zolochivskoi-rayonnoi-rady-viii- sklykannia/).

Як видно із долученого витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб– підприємців та громадських формувань, Бродівська районна рада з 02.12.2020 приєднана до Золочівської районної ради, а її керівником відповідно до реєстру є діючий голова Золочівської районної ради КриськівІ.М.

Таким чином, правонаступником прав та обов`язків Бродівської районної ради Львівської області є Золочівська районна рада Львівської області.

Аналізуючи усе наведене, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для заміни боржника у справі №380/3533/20 з Бродівської районної ради Львівської області на Золочівську районну раду Львівської області.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження у справі №380/3533/20 задовольнити.

Допустити заміну боржника у справі №380/3533/20 з Бродівської районної ради Львівської області (код ЄДРПОУ 25561248, місцезнаходження: 80600, Львівська область, м. Броди, пл. Ринок, 1) на Золочівську районну раду Львівської області (код ЄДРПОУ 25233449, місцезнаходження: 80700, Львівська область, м. Золочів, вул. В.Чорновола, 3).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складено 09.03.2021.

Суддя Потабенко В.А.