Court ruling № 95308539, 02.03.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

02 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/572/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Херсонської області, в якій просить:

1) зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Центр обслуговування платників Херсонської ДПІ Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі надати ОСОБА_1 відповідь на запит на інформацію про суми/джерела виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2020 року по 1 квартал 2021 року;

2) визнати противоправними у бездіяльності Головного управління Національної поліції в Херсонської області у наданні відповіді на запит на інформацію від 26.01.2021 р.;

3) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонської області надати не пізніше п`яти робочих днів відповідь на запит на інформація в електронній формі та надіслати її ОСОБА_1 , а саме:

- коли та який документ потерпілий від злочину 15.04.2016 р., за його заявою про злочин від 15.04.2016 р., за його заявою про злочин від 18.04.2016 р., отримав від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію?

- Коли потерпілому була вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення?

- Коли та ким приймалось процесуальні рішення про закриття кримінального провадження?

- Коли та від кого потерпілий одержував копії процесуальних рішень про закриття кримінального провадження?

- Коли та які потерпілий одержував копії процесуальних документів?

- Коли та які потерпілий оскаржував рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України?

- Коли потерпілий був повідомлений про закінчення досудового розслідування?

- надати копію матеріалів досудового розслідування за № 12016230030001505 від 18.04.2016 р. в електронній формі, надіслати на e-mail: 2149324754@mail.gov.ua.

Ухвалою від 23.02.2021 р. позовну заяву залишено без руху запропоновано позивачу подати до суду:

- уточнену позовну заяву, в якій вказати відомості щодо відомих номерів засобів зв`язку ГУ Національної поліції в Херсонській області;

- визначитись щодо відповідачів та змісту позовних вимог;

- мотивоване клопотання (заяву) щодо звільнення від сплати судового збору та довідку з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за попередній календарний рік.

25.02.2021 р. позивачем через систему "Електронний суд" надано заяву про усунення недоліків.

Дослідивши вказану заяву, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 не в повному обсязі усунув недоліки позовної заяви.

Так, у заяві вказано відповідача-1 - Головне управління Національної поліції в Херсонській області; відповідача-2 - управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі Центр обслуговування платників Херсонської ДПІ Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч.1 ст.4 КАС України).

Так, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань такої особи як "управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі Центр обслуговування платників Херсонської ДПІ Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі" не існує.

Проте, за наданим позивачем кодом ЄДРПОУ 39394259 зареєстровано орган державної влади Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18.12.2018 р. № 1200 визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

За змістом постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 р. № 537 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, яке є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 31.07.2019 р. зареєстровано Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201).

Таким чином, суддя вважає за необхідне запропонувати позивачу вказати належного відповідача-2 та відомості про нього у відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

Як вбачається із заяви ОСОБА_1 від 25.02.2021 р., позивач просить:

1)визнати протиправними у бездіяльності та зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі Центр обслуговування платників Херсонської ДПІ Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі надати ОСОБА_1 не пізніше п`яти робочих днів відповідь на запит на інформацію про суми/джерела виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2020 року по 1 квартал 2021 року;

2) визнати противоправними у бездіяльності Головного управління Національної поліції в Херсонської області у наданні відповіді на запит на інформацію від 26.01.2021 р.;

3) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонської області надати не пізніше п`яти робочих днів відповідь на запит на інформацію в електронній формі та надіслати її ОСОБА_1 , а саме:

- коли та який документ потерпілий від злочину 15.04.2016 р., за його заявою про злочин від 15.04.2016 р., за його заявою про злочин від 18.04.2016 р., отримав від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію?

- Коли потерпілому була вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення?

- Коли та ким приймалось процесуальні рішення про закриття кримінального провадження?

- Коли та від кого потерпілий одержував копії процесуальних рішень про закриття кримінального провадження?

- Коли та які потерпілий одержував копії процесуальних документів?

- Коли та які потерпілий оскаржував рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України?

- Коли потерпілий був повідомлений про закінчення досудового розслідування?

- надати копію матеріалів досудового розслідування за № 12016230030001505 від 18.04.2016 р. в електронній формі, надіслати на e-mail: 2149324754@mail.gov.ua.

Статтею 5 КАС України передбачено, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому звернення до суду із позовом щодо захисту порушеного права має індивідуальний характер.

Згідно приписів ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За змістом ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (ч.9 ст.160 КАС України).

Так, дослідивши п.1 прохальної частини позовної заяви, суддею встановлено, що позовна вимога є нечіткою, а саме позивачем не вказано яку саме бездіяльність слід визнати протиправною.

Положеннями ч.1 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні (ч.ч.2, 3 ст.121 КАС України).

Згідно ч.6 ст.121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Отже, враховуючи те, що недоліки позовної заяви у повному обсязі позивачем не усунуто, суддя вважає за необхідне продовжити строк залишення позовної заяви без руху, з метою належного усунення недоліків позовної заяви.

Окремо суддя зауважує, що позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву, в якій вказати:

- належного відповідача-2 та відомості щодо нього у відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України;

- уточнену позовну вимогу, яка міститься в п.1 прохальної частини заяви.

Керуючись ст.ст.118, 121, 160, 169, 243, 248 КАС України, суддя -

ухвалив:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/572/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя О.І. Бездрабко