Court ruling № 95237015, 18.02.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

18 лютого 2021 року м. Київ №640/18016/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., суддів: Клименчук Н.М., Шрамко Ю.Т., при секретарі судового засідання Лук`янцю Д.В., здійснюючи судовий розгляд адміністративної справи, розглянувши клопотання представника Кабінету Міністрів України про заміну сторони правонаступником

за позовомКрасницької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської областідоКабінету Міністрів Українипро визнання протиправним та скасування розпорядження від 12.06.2020 №714-р,ВСТАНОВИВ:

Красницька сільська рада Верховинського району Івано-Франківської області звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження від 12.06.2020 №714-р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2020 позовну заяву залишено без руху. Позивач у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви, зокрема, визначився із належним відповідачем у даній справі та уточнив позовні вимоги.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2020 прийняти до розгляду, відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання в адміністративній справі №640/18016/20.

Під час підготовчого провадження судом вчинено підготовчі дії, в межах статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.10.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду адміністративної справи №640/18016/20 по суті колегією суддів.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 27.01.2021 від представника Кабінету Міністрів України (надалі по тексту - відповідач) надійшло клопотання про заміну сторони правонаступником в адміністративній справі №640/18016/20.

В обгрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначив про те, що на виконання повноважень, визначених частиною сьомою статті 194 Виборчого кодексу України, Центральною виборчою комісією, враховуючи норми Закону України "Про місцеве самоврядування" та акти Уряду про визначення адміністративних центрів та затвердження територій громад постановою від 08.08.2020 №160 призначено на 25.10.2020, зокрема, перші вибори депутатів у сільських, селищних та міських територіальних громадах та відповідних сільських, селищних та міських голів, територіальних громад Івано-Франківської області (вибори Верховинської селищної ради та Верховинського селищного голови).

Як зауважив представник відповідача у своєму клопотанні, в межах спірних правовідносин чинним законодавстом встановлений механізм припинення повноважень сільських, селищних та міських рад (Красницької сільської ради), території яких включені в території сформованої Урядом територіальної громади (Верховинської спроможної територіальної громади), з дня набуття повноважень новообраною радою (Верховинською селищною радою).

Таким чином, представник відповідача вважає, що Верховинська селищна рада є правонаступником прав та обов`язків Красницької сільської ради, зокрема й тих, що випливають із Закону України "Про місцеве самоврядування".

У судовому засіданні 18.02.2021 представник відповідача підтримав клопотання про заміну сторони правонаступником з Красницька сільська рада Верховинського району Івано-Франківської області на Верховинську селищну раду у справі №640/18016/20.

Вирішуючи клопотання щодо заміни сторони правонаступником у справі №640/18016/20, суд зазначає наступне.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуттяя або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Крім того, з даної норми вбачається, що всі дії, вчинені в процесі правопопередником, обов`язкові для правонаступника в такій самій мірі, в якій вони були обов`язкові для правопопередника. Правонаступник продовжує брати участь у справі правопопередника, а тому процес продовжується.

Так, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формунь, Красницька сільська рада Верховинського району Івано-Франківської області, яка має статус позивача у цій справі, є юридичною особою з ідентифікаційним кодом 20549969.

Згідно з частиною четвертою статті 91 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із частинами першою, п`ятою статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Водночас, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Красницька сільська рада Верховинського району Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 20549969) є зареєстрованою, при цьому, запис про її припинення в єдиному державному реєстру відсутній.

З матеріалів справи вбачається, що позовні вимоги до відповідача стосовно визнання протиправним та скасування Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №714-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Івано-Франківської області" заявлені саме Красницькою сільською радою Верховинського району Івано-Франківської області, яка станом на момент подання даної заяви та її вирішення по суті є зареєстрованою у встановленому законом порядку, тобто діючою.

Враховуючи вище викладені норми законодавства та з`ясовані судом обставини, а також оцінивши докази наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про заміну сторони правонаступником у справі №640/18016/20.

Керуючись статтями 6, 9, 52, 166, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Кабінету Міністрів України про заміну сторони правонаступником у справі №640/18016/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 18.02.2021.

Головуючий суддя Іщук І.О.

Судді Клименчук Н.М.

Шрамко Ю.Т.