Court ruling № 95236748, 01.03.2021, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

01 березня 2021 року Справа № 580/1081/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кульчицького С. О.,

за участю:секретаря – Бондаренко А. В.,

представника позивача – Бершадського М. Є. (за посадою),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю “Виробниче об`єднання “Кристал” про заміну сторони виконавчого провадження за виконавчим листом Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1081/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче об`єднання «КРИСТАЛ» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.02.2021 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю “Виробниче об`єднання “Кристал”, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження у виконавчих листах Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1081/19, виданих 18.05.2020 первинного боржника - Державну фіскальну службу України на його правонаступника Державну податкову службу України.

Ухвалою суду заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче об`єднання "Кристал" про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні на 01.03.2021 о 12 год. 00 хв.

У судове засідання з`явився представник товариства з обмеженою відповідальністю “Виробниче об`єднання “Кристал”, заяву про заміну сторони виконавчого провадження підтримав та просив її задовольнити.

Викликані особи у судове засідання не прибули, що відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №580/1081/19.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає про таке.

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа №580/1081/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче об`єднання «КРИСТАЛ» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 позов задоволено частково. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 20.12.2018 датою її подання на реєстрацію — 15.01.2019.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 у справі №580/1081/19 набрало законної сили 05.12.2019.

18.05.2019 Черкаським окружним адміністративним судом у справі №580/1081/19 видано виконавчий лист про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 20.12.2018 датою її подання на реєстрацію — 15.01.2019.

19.02.2021 надійшла заява представника товариства з обмеженою відповідальністю “Виробниче об`єднання “Кристал”, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження у виконавчих листах Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1081/19 первинного боржника - Державну фіскальну службу України на його правонаступника Державну податкову службу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Згідно з постановою КМУ від 18.12.2018 №1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України”, утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, та установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням КМУ від 21.08.2019 №682-р “Про питання Державної податкової служби” затверджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи викладене, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28 серпня 2019 року №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» , розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється.

Отже, Державна фіскальна служба не може здійснювати права та виконувати обов`язки сторони у справі, а відтак, і відповідати за зобов`язання, які на нього покладені, в тому числі й судовими рішеннями, оскільки таке повноваження передано для виконання завдань і функцій новоствореному контролюючому органу у зазначеній сфері, яким є Державна податкова служба України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 240-243, 294, 295, 379, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю “Виробниче об`єднання “Кристал” про заміну сторони виконавчого провадження за виконавчим листом Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/1081/19 задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у виконавчих листах Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1081/19, виданих 18.05.2020 первинного боржника - Державну фіскальну службу України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197 ) його правонаступником Державною податковою службою України ( пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393).

Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення і може біти оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дати виготовлення повного тексту.

Суддя С.О. Кульчицький