Court ruling № 95174147, 26.02.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

26 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/624/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статтей 160-168 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання незаконними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із позовом до Управління Служби безпеки України в Херсонській області (далі - відповідач, УСБУ в Херсонській області, Управління), в якому просить:

- зобов`язати Житлово-побутову комісію УСБУ в Херсонській області поновити полковника ОСОБА_1 та членів його сім`ї - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на квартирному обліку в УСБУ в Херсонській області з 07.08.2003року шляхом прийняття відповідного рішення Житлово-побутовою комісією УСБУ в Херсонській області та зарахувати на пільгову чергу осіб, що мають першочергове право на отримання житла у власність;

- визнати незаконними дії Житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області щодо зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку на підставі рішення спільного засідання керівництва і профкому УСБУ в Херсонській області від 23 грудня 2011 року, оформленого протоколом № 194;

- визнати незаконним в силу нікчемності та скасувати рішення спільного засідання керівництва і профкому УСБУ в Херсонській області, оформлене протоколом від 23 грудня 201 1 року №194;

- визнати незаконним та скасувати рішення Житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області . оформлене протоколом від 04 березня 2015року №207А як таке, що не відповідає законодавству;

- визнати бездіяльність Житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області щодо виконання вимог Департаменту господарського забезпечення Служби безпеки України по перегляду протоколу №208 від 09 квітня 201І5року, а також рапорту полковника ОСОБА_1 від 24.04.2015року неправомірною з 2015року по 2019рік;

- зобов`язати УСБУ в Херсонській області розглянути рапорти полковника ОСОБА_1 від 12.03.2015року та від 24.04.2015року на засіданні Житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області;

- зобов`язати УСБУ в Херсонській області, Житлово-побутову комісію УСБУ в Херсонській області підготувати та погодити документи зі Службою безпеки України та звернутися з клопотанням до виконавчого комітету Херсонській міської ради про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових;

- визнати незаконним та скасувати рішення Житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області від 14 березня 2019року №222, затверджене начальником УСБУ в Херсонській області 21 березня 2019року в частині відмови в задоволенні рапорту щодо виключення з числа службових квартири АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність (дії) Житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області щодо неврахування підстав, що дають право па отримання житла у власність, постійне користування - вислугу військової служби в органах Служби безпеки України понад 20 років при прийнятті протоколу Житлово-побутової комісії №222 від 14.03.2019року та зобов`язати УСБУ в Херсонській області не чинити перешкоди полковнику ОСОБА_1 в реалізації військовослужбовцем Служби безпеки України права на отримання житла від Служби безпеки України, маючи понад20 років вислуги в органах Служби безпеки України шляхом прийняття протиправних рішень та здійснення протиправних дії (бездіяльності) відносно полковника ОСОБА_1 ;

- визнати незаконним та скасувати протокол Житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області від 14 лютого 2020року №225;

- зобов`язати Житлово-побутову комісію УСБУ в Херсонській області поновити полковника ОСОБА_1 та членів його сім`ї - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на квартирному обліку в УСБУ в Херсонській області з 07.08.2003року шляхом прийняття відповідного рішення Житлово-побутовою комісією УСБУ в Херсонській області та зарахувати на пільгову чергу осіб, що мають першочергове право на отримання житла у власність з 14.02.2020року як знятого на підставі протоколу 225№ від 14.02.2020року визнаного судом незаконним та скасованим.

Згідно з приписами статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Пунктом 2 частини 1 статті 170 КАС України установлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Суддею встановлено, що у провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа №821/845/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про: визнання протиправною бездіяльності житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області по виконанню вимог Департаменту господарського забезпечення Служби безпеки України по перегляду протоколу № 208 від 9 квітня 2015р., а також рапорту від 24.04.2015 р.; зобов`язання УСБУ в Херсонській області розглянути рапорти ОСОБА_1 від 12.03.2015 р., та рапорт від 24.04.2015 р. на засіданні житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області.

Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 12.12.2017р. у вказаній справі скасував постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08.08.2017р. та закрив провадження у справі, роз`яснивши ОСОБА_1 його право на звернення з даним позовом до суду в порядку цивільного судочинства, і ця ухвала набрала законної сили.

Ухвалою від 26.03.2018р. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017р. у справі №821/845/17.

Крім того, суддею встановлено, що у провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала також справа №821/1919/16 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про: визнання незаконними та скасування рішення спільного засідання керівництва і профкому УСБУ в Херсонській області №194 від 23 грудня 2011 року, рішень засідання житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області № 207-А від 04 березня 2015 року та №208 від 09 квітня 2015 року; поновлення на квартирному обліку УСБУ в Херсонській області з 23 грудня 2011 року, визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття оскаржуваних рішень та зобов`язання розглянути на засіданні житлово-побутової комісії його рапорт від 10 липня 2014 року.

Херсонський окружний адміністративний суд ухвалою від 29.07.2019р. закрив провадження у адміністративній справі №821/1919/16. Ця ухвала залишена без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2019р. та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.03.2020р., а відтак набрала законної сили.

З наведеного видно, що на даний час у справах №821/845/17 та №821/1919/16 є такі, що набрали законної сили, ухвали про закриття провадження в адміністративній справі у спорах між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а саме в частині позовних вимог про:

- зобов`язання Житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області поновити полковника ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирному обліку в УСБУ в Херсонській області з 07.08.2003року шляхом прийняття відповідного рішення Житлово-побутовою комісією УСБУ в Херсонській області та зарахувати на пільгову чергу осіб, що мають першочергове право на отримання житла у власність;

- визнання незаконними дій Житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області щодо зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку на підставі рішення спільного засідання керівництва і профкому УСБУ в Херсонській області від 23 грудня 2011 року, оформленого протоколом № 194;

- визнання незаконним та скасування рішення спільного засідання керівництва і профкому УСБУ в Херсонській області, оформленого протоколом від 23 грудня 201 1 року №194;

- визнання незаконним та скасування рішення Житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області, оформленого протоколом від 04 березня 2015року №207А;

- визнання неправомірною бездіяльності Житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області щодо виконання вимог Департаменту господарського забезпечення Служби безпеки України по перегляду протоколу №208 від 09 квітня 2015року, а також рапорту полковника ОСОБА_1 від 24.04.2015року;

- зобов`язання УСБУ в Херсонській області розглянути рапорти полковника ОСОБА_1 від 12.03.2015р. та від 24.04.2015р. на засіданні Житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області.

Ураховуючи викладене в сукупності з приписами пункту 2 частини 1 статті 170 КАС України, суддя вважає, що відносно зазначених позовних вимог слід відмовити у відкритті провадження.

Керуючись статтею 170 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі №540/624/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області в частині позовних вимог щодо: зобов`язання Житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України в Херсонській області поновити полковника ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирному обліку в Управлінні Служби безпеки України в Херсонській області з 07.08.2003року шляхом прийняття відповідного рішення Житлово-побутовою комісією Управління Служби безпеки України в Херсонській області та зарахувати на пільгову чергу осіб, що мають першочергове право на отримання житла у власність; визнання незаконними дій Житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку на підставі рішення спільного засідання керівництва і профкому Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 23 грудня 2011 року, оформленого протоколом № 194; визнання незаконним та скасування рішення спільного засідання керівництва і профкому Управління Служби безпеки України в Херсонській області, оформленого протоколом від 23 грудня 2011 року №194; визнання незаконним та скасування рішення Житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України в Херсонській області, оформленого протоколом від 04 березня 2015року №207А; визнання неправомірною бездіяльності Житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо виконання вимог Департаменту господарського забезпечення Служби безпеки України по перегляду протоколу №208 від 09 квітня 2015року, а також рапорту полковника ОСОБА_1 від 24.04.2015року; зобов`язання Управління Служби безпеки України в Херсонській області розглянути рапорти полковника ОСОБА_1 від 12.03.2015р. та від 24.04.2015р. на засіданні Житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України в Херсонській області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний