Court ruling № 95072973, 22.02.2021, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

22 лютого 2021 року Справа № 520/16113/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, щодо відмови перерахувати та виплатити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій разову грошову допомогу до 5 травня за 2018, 2019, 2020 ріку розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити (з урахуванням отриманих виплат) мені як учаснику бойових дій разову грошову допомогу до 5 травня за 2018, 2019, 2020 рік у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік.

Ухвалою суду від 09.12.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Ухвалою суду від 21.12.2020 року зупинено провадження у справі №520/16113/2020 до набрання законної сили рішенням по справі №440/2722/20.

Ухвалою суду від 29.01.2021 року поновлено провадження у справі за вищевказаним позовом.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 23.11.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, надано позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави для поновлення строку.

На виконання ухвали суду від 23.11.2020 року позивачем було подано до суду клопотання про поновлення строку на звернення до суду, в якому вказано, що причинами не звернення позивача до суду у 2018 та 2019 роках булла необізнаність позивача у юридичних питаннях, невизначеність позиції чинного на той час законодавства з цього питання. При цьому, позивачем вказано, що після прийняття рішення Конституційним Судом України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), окреме положення п. 26 розділу VI «Прикінцевія та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, висвітлення зазначеного рішення у офіційних виданнях, соціальних інтернет-ресурсах, форумах, позивач зрозуміла неправомірність дій відповідачів та вирішила звернутись до суду за захистом своїх прав за весь той час, коли їй виплачувалась зазначена допомога.

Надаючи оцінку зазначеному клопотанню позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень п.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із п.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що в якості підстав для звернення до суду з даним позовом позивачем вказано на обставини того, що, на думку позивача, відповідачами було допущено протиправні дії щодо не здійснення їй виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2018 – 2020 роках у належному розмірі.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відтак, враховуючи вищевикладену норму, про порушення своїх прав на отримання визначеної законом разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за період 2018 - 2019 років, позивач повинна була дізнатися у цих роках відповідно.

Однак, з даним позовом до суду позивач звернулась 16.11.2020 року, тобто з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду в частині позовних вимог стосовно визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради та Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо відмови перерахувати та виплатити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій разову грошову допомогу до 5 травня за 2018, 2019 роки розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Як встановлено судом зі змісту наданого до суду позивачем клопотання про поновлення строків на звернення до суду, обґрунтовуючи причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом, остання послалась на обставини прийняття рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року №3-р/2020, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Надаючи оцінку зазначеним доводам позивача суд вважає за необхідне вказати, що відповідно до положень Закону України "Про Конституційний Суд України" рішення Конституційного Суду України набирає законної сили з дня його ухвалення, та не поширюється на правовідносини, що існували до його прийняття. Визнання Конституційним Судом України неконституційними законів, інших актів або їх окремих положень відповідно до частини другої статті 152 Конституції України, статті 91 Закону України "Про Конституційний Суд України" тягне за собою втрату цими нормативними актами чинності з дня ухвалення рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Отже, з огляду на обставини того, що рішення Конституційного Суду України не можуть впливати на відносини, що виникли до їх ухвалення, то прийняття Конституційним Судом України рішення від 27 лютого 2020 року не може вважатися обгрунтованою підставою для поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами за період 2018 та 2019 років.

Відтак, наведені позивачем у клопотанні про поновлення строку на зверення до суду підстави для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не можуть вважатися поважними.

Інших доводів або обґрунтувань позивачем наведено не було.

Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з п.8 ч.1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи встановлені під час розгляду клопотання позивача обставини, суд приходить до висновку, що обставини та наявні в матеріалах справи докази, свідчать, що повідомлені позивачем обставини стосовно строків звернення до суду не свідчать про необізнаність позивача про порушення його прав та є необґрунтованими, у зв`язку з чим є такими, що не підлягають врахуванню судом як належні.

Відтак, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про поновлення строків звернення до суду та наявність підстав для залишення позовної заяви в частині позовних вимог, що стосуються 2018 та 2019 років без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання позивача про поновлення строків звернення до суду – відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, щодо відмови перерахувати та виплатити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій разову грошову допомогу до 5 травня за 2018, 2019 року розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та про зобов`язаня Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити (з урахуванням отриманих виплат) мені як учаснику бойових дій разову грошову допомогу до 5 травня за 2018, 2019 року у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного оскарження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.