Court ruling № 95036177, 22.02.2021, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"22" лютого 2021 р. Справа № 480/7143/20

Сумський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи клопотання представника Державної судової адміністрації України про направлення справи №480/7143/20 до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд, як зразкової справи у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського апеляційного суду, треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області, Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського апеляційного суду, треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області, Державна судова адміністрація України, у якій просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 із застосуванням обмеження, встановленого ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік";

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду (з урахуванням раніше виплачених сум) за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 (за винятком днів відпустки) без застосування обмеження, встановленого ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік".

23.10.2020 ухвалою суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, та ухвалено, враховуючи подане позивачем клопотання, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник ДСА України подав суду пояснення, в якому заявив клопотання про направлення даної справи до Верховного Суду з поданням для вирішення питання про її розгляд, як зразкової.

Клопотання вмотивовано тим, що у судах України перебуває значна кількість типових справ з аналогічним предметом спору. Тому наявні підстави для формування єдиної судової практики для однакового застосування норм права.

Розглянувши клопотання, суд вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Таким чином, звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи, як зразкової, є правом, а не обов`язком суду першої інстанції.

У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи (ч. 2 ст. 290 КАС України).

Таким чином, передумовою для вирішення заявленого клопотання про направлення до Верховного Суду подання для розгляду справи №480/7143/20 як типової, є наявність у провадженні одного або декількох адміністративних судів типових адміністративних справ, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення.

У Сумського окружного адміністративного суду відсутня інформація щодо дійсного перебування у провадженні одного або декількох адміністративних судів саме типових адміністративних справ даної категорії, кількість яких визначає доцільність направлення до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Крім того, суд звертає увагу, що наявність у провадженні судів схожих справ не може свідчити про необхідність/доцільність звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з таких як зразкової, з огляду на те, що у такому випадку під визначення типових справ підпадала б велика кількість різних категорій справ, що у свою чергу не відповідає завданню інституту зразкової справи.

При цьому, нормами ст. 290, 291 КАС України, які регламентують порядок розгляду типових і зразкових справ, не передбачено права учасника справи на звернення до суду першої інстанції з клопотанням про передачу справи до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд, як зразкової.

Суд також бере до уваги, що ухвалою Верховного Суду від 22.10.2020 у справі №620/4192/20 відмовлено у відкриття провадження за поданням судді Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіної С.В. про розгляд Верховним Судом, як зразкової, справи за позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області про:

- визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки) із застосуванням статті 29 Закону України ''Про Державний бюджет України на 2020 рік'';

- зобов`язання провести судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області перерахунок суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до статті 130 Конституції України та статті 135 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'', виходячи з базового розміру посадового окладу судді в розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01.01.2020, щомісячної доплати в розмірі 50% від посадового окладу та доплати за наукову ступінь в розмірі 15% від посадового окладу, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті з 18.04.2020 по 28.08.2020;

- стягнення з відповідача недоплаченої суддівської винагороди в розмірі 186192,57 грн., з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті з 18.04.2020 по 28.08.2020.

Отже, питання розгляду справи з подібних правовідносин, як зразкової, вже розглядалось Верховним Судом.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 48, 243, 248, 259-263, 290,291 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника ДСА України про направлення справи №480/7143/20 до Верховного Суду з поданням для вирішення питання про її розгляд, як зразкової.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко