Court ruling № 95036026, 17.02.2021, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 лютого 2021 року м. Рівне №460/8461/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. розглянувши у письмовому провадження з власної ініціативи питання про зупинення провадження у справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просив суд:

- дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в частині нарахування та виплати пенсії з 30.05.2019 визнати протиправними.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати і виплачувати з 31.05.2019 довічно пенсію, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2019 року, 01 січня 2020 року згідно 50 % відсотків втрати працездатності, тобто як добуток п`яти мінімальних заробітних плат та відповідного відсотку втрати працездатності.

Ухвалою суду від 23.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оскільки розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи на підставі чинного законодавства, суд, з власної ініціативи, дійшов висновку, що провадження у справі необхідно зупинити, з огляду на наступне.

Згідно з повідомленнями, що розміщені на офіційному веб-порталі судової влади України, 09.12.2019 ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито провадження у зразковій справі №520/12609/19 (Пз/9901/22/19).

Вказана ухвала про відкриття провадження опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України та у ній зазначено про наявність у справах ознак, визначених п.21 ч.1 ст.4 КАС України, для віднесення їх до типових, оскільки:

- позивачами у них є особи, які під час проходження військових зборів брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і внаслідок цього стали особами з інвалідністю;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (щодо порядку проведення перерахунку пенсій на підставі ч. 3ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" після прийняття рішення Конституційним судом України № 1-р(И)/2019 від 25 квітня 2019 року за конституційними скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо невідповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 59 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії при проведенні перерахунку пенсій у порядку ч. 3ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 25 квітня 2019 року після прийняття рішення Конституційним Судом України № 1- р(ІІ)/2019 від 25 квітня 2019 року, зобов`язати провести перерахунок їх пенсій виключно на підставі норм законів як норм прямої дії, без урахування обмежень максимальним розміром.).

Рішенням Верховного Суду від 20.05.2020 у справі №520/12609/19 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суми відмовлено.

Ухвалами, починаючи з 15.06.2020 Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами фізичних осіб до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20.05.2020 у зразковій справі №520/12609/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суми.

Отже, рішення Верховного Суду у зразковій справі №520/12609/19 від 20.05.2020 не набрало законної сили, у зв`язку з його апеляційним оскарженням до Великої Палати Верховного Суду.

Зупинення провадження у справі - це врегульована законом тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Підстави для зупинення провадження у справі, як обов`язкові, так і факультативні, визначеніст.236 КАС України.

Частиною 2 вказаної статті надає право суду зупинити провадження в справі, тобто допускає факультативне (за розсудом суду) зупинення провадження в справі. Факультативне зупинення провадження в справі здійснюється судом на прохання осіб, які беруть участь у справі, або за своєю ініціативою у випадках, передбаченихст.236 КАС України.

За приписами п. 9 ч.2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Дослідивши матеріали цієї справи та з`ясувавши наявність ухвали про відкриття провадження за апеляційними скаргами на постанову Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20.05.2020 у справі №520/12609/19, проаналізувавши зміст цієї постанови, суд дійшов висновку, що провадження у справі необхідно зупинити до розгляду вказаної вище справи, оскільки відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень, спір виник з подібних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено подібні позовні вимоги.

Керуючись статтями 236, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження у справі № 460/8461/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №520/12609/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 17.02.21

Суддя Д.П. Зозуля