Court ruling № 95035506, 22.02.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/12527/20

УХВАЛА

22 лютого 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/12527/20 від 19 січня 2021 року, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/112527/20 від 19 січня 2021 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково.

Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/2071 від 18.09.2020 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року ОСОБА_1 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/112527/20 від 19 січня 2021 року отримане представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області – 25 січня 2021 року.

19 лютого 2021 року, від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №№420/112527/20 від 19 січня 2021 року, у частині дати, з якої слід здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (вх.№ЕП/4591/21).

Частиною 3 статті 254 КАС України регламентовано, що суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання про роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Враховуючи відсутність необхідності у виклику учасників справи та зрозумілість поданої заяви про роз`яснення судового рішення, суд вирішив здійснити розгляд даного питання без виклику учасників справи у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про роз`яснення рішення суду, проаналізувавши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз`яснення рішення суду, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Тобто, роз`яснення рішення є одним із способів усунення його недоліків, які у подальшому можуть викликати певні ускладнення при його виконанні, або взагалі перешкодити виконанню судового рішення.

У пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі» зазначено, що роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз`ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Суд звертає увагу, що зі змісту заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вбачається, що відповідач звернувся до суду за роз`ясненням з підстав незрозумілості резолютивної частини рішення.

Суд зазначає, що необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли останнє є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, хто повинен здійснювати його виконання.

Згідно з пунктом 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» №7 від 20.05.2013 року, зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Судове рішення не повинно містити положень, які б суперечили або виключали одне одного, ускладнювали чи унеможливлювали його виконання.

Суд зауважує, що підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Водночас суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Судом встановлено, що 18.09.2020 року, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, відповідно постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та судового рішення у справі №160/8324/19 від 17.12.2019 року, направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку №11/2071 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

02.10.2020 року, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки №11/2071 від 18.09.2020 року.

Листом №9672-9498/КО-02/8-1500/20 від 16.10.2020 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило ОСОБА_1 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю правових підстав.

Надавши правову оцінку діям Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, рішенням Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/112527/20 від 19 січня 2021 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні з 01.04.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/2071 від 18.09.2020 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/2071 від 18.09.2020 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року ОСОБА_1 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Крім того, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року виправлено описку в абзаці 3 резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/112527/20 від 19 січня 2021 року та викладено його у наступній редакції: «…Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/2071 від 18.09.2020 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року ОСОБА_1 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум…».

Враховуючи вищевикладене, оскільки обов`язковість судових рішень гарантується, з метою уникнення неоднозначного тлумачення та усунення суперечок щодо розуміння резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/112527/20 від 19 січня 2021 року під час виконання, суд вважає за необхідне роз`яснити рішення суду.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 20987385) про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/112527/20 від 19 січня 2021 року, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Роз`яснити, що при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/112527/20 від 19 січня 2021 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язано здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/2071 від 18.09.2020 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року ОСОБА_1 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан