Court ruling № 95033839, 22.02.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 лютого 2021 р. Справа №200/1459/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (код ЄДРПОУ: 25954290, місцезнаходження: вул. Генерала Батюка, буд. 40, м. Слов`янськ, Донецька область, 84116) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

06 лютого 2021 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачеві разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі, встановленому частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - п`яти мінімальних пенсій за віком, та з урахуванням попередньо виплаченої суми.

За приписами частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За загальним правилом абзацу 1 частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною шостою статті 161 КАС України регламентовано, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи, що позивач оскаржує не відмову нарахувати та виплатити позивачеві разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а бездіяльність щодо ненарахування та невиплати цієї допомоги в належному розмірі, то строк звернення до суду слід обчислювати з дати отримання позивачем разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в неналежному розмірі, яка є датою коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Разом з тим у позовній заяві не наведено відомостей про дату отримання позивачем разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в неналежному розмірі, відповідні докази на підтвердження таких обставин не надано.

Вказане, у свою чергу, позбавляє суд можливості перевірити дотримання строку звернення до суду та поважності причин його пропуску (у разі пропуску).

Вказаний недолік позовної заяви підлягає усуненню позивачем шляхом надання доказів щодо дати отримання позивачем разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в неналежному розмірі, заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску (у разі пропуску).

Суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку для подання позову можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та повинні бути підтверджені належними доказами.

Крім того, пункт 2 частини п`ятої статті 160 КАС України зобов`язує позивача в позовній заяві зазначити відомості про сторін справи. Вказані відомості за загальними правилами доказування повинні бути підтвердженні відповідними доказами.

Разом з тим до позовної заяви не додано копії сторінок паспорту із зареєстрованим місцем проживання позивача (або доказів на підтвердження адреси фактичного місця проживання) та коду РНОКПП позивача.

Вимога суду про надання копії сторінок паспорту із зареєстрованим місцем проживання позивача (або доказів на підтвердження адреси фактичного місця проживання) та коду РНОКПП не є підставою для залишення позовної заяви без руху, але разом з тим, виходячи з необхідності прийняття відповідної ухвали з інших істотних підстав, суд витребує вказані документи для перевірки відомостей, зазначених позивачем у позовній заяві на виконання пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, оскільки наявність або відсутність певних обставин (фактів) встановлюються судом на підставі доказів, а не посилань сторін. Необхідність перевірки вказаних відомостей обумовлена також приписами пункту 4 частини п`ятої статті 246 КАС України, пункту 4 частини першої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження». Суд зазначає, що вказана вимога не є формальною, оскільки невірне зазначення реквізитів сторін створить перешкоди у виконанні судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчених доказів щодо дати отримання позивачем разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в неналежному розмірі, заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску (у разі пропуску), копії сторінок паспорту із зареєстрованим місцем проживання позивача (або доказів на підтвердження адреси фактичного місця проживання) та коду РНОКПП позивача.

Роз`яснити позивачеві, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.М. Льговська