Court ruling № 95002004, 18.02.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/15413/20

У Х В А Л А

18 лютого 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 15.12.2020 ВП № 61693398 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.

Ухвалою суду від 18.02.2021 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі – Закон № 1404-VIII) у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до п. 5 підрозділу 1 розділу XX Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, якщо норми інших законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то для цілей їх застосування використовується сума в розмірі 17 гривень, крім норм адміністративного та кримінального законодавства в частині кваліфікації адміністративних або кримінальних правопорушень, для яких сума неоподатковуваного мінімуму встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 розділу IV цього Кодексу для відповідного року.

Постановою від 19.11.2020 року ВП № 61693398 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) Косютою В.І. за невиконання рішення суду, за виконавчим листом №420/5473/19, виданим Одеським окружним адміністративним судом 12.02.2020 року, накладено на боржника – позивача штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 75 Закону № 1404-VIII у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Постановою про накладення штрафу від 15.12.2020 року ВП № 61693398, старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) Косютою В.І., при примусовому виконанні виконавчого листа № 420/5473/19, виданого 12.02.2020 Одеським окружним адміністративним судом:

- встановлено: станом на 15.12.2020 вимоги рішення суду в частині виплати пенсійної заборгованості вкотре не виконані. Ураховуючи викладене, керуючись ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження»,

- постановлено: за повторне невиконання рішення суду накладено на боржника – Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф на користь держави у розмірі 10200 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 року по справі № 420/13879/20, зокрема: прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюти В.І. ВП № 61693398 від 19.11.2020 року про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, зокрема, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом судового розгляду цієї адміністративної справи є лише та виключно правомірність прийняття відповідачем постанови від 15.12.2020 ВП № 61693398 про накладення штрафу, яка, фактично, є похідною від постанови відповідача ВП № 61693398 від 19.11.2020 року про накладення штрафу, яка є предметом спору у справі № 420/13879/20, судове рішення у якій не набрало законної сили, та правомірність прийняття якої не входить до предмету спору (встановлення/дослідження/доказування/тощо) у справі № 420/15413/20.

Виходячи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 420/13879/20, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 420/15413/20 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/13879/20.

Керуючись ст.ст. 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 420/15413/20 – до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/13879/20.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова