Court ruling № 94966587, 17.02.2021, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/10946/20

У Х В А Л А

з питань залучення до справи співвідповідача

17 лютого 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Карп`як О.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою суду від 30.11.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 22.12.2020 року зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 440/2722/20.

Ухвалою від 17.02.2021 поновлено провадження у справі.

24.12.2020 до суду від Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого зазначено, що управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради не є належним відповідачем у справі оскільки не проводило виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 році. Зазначають, що вказану допомогу було виплачено Франківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, яка є окремою юридичною особою, відповідно до Положення про Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, від 29.11.2016 року № 1577 .

Станом на 17.02.2021 року з урахуванням строків на поштовий перебіг до суду клопотання позивача про залучення належного відповідача не надходило.

Судом встановлено, що відповідачем по справі зазначено Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що саме Франківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було надано відповідь позивачу від 26.06.2020 року за № 260609- 7526, стосовно виплати щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Також згідно частини 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже виходячи з вищенаведеного суд вважає за необхідне ініціювати питання про залучення другого відповідача по справі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 19.02.2020 № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань» з метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», Кабінет Міністрів України:

- у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Отже, визначений Кабінетом Міністрів України порядок передбачає, що виплату грошової допомоги до 5 травня проводить саме Міністерство соціальної політики через відповідні структурні підрозділи (районні органи соціального захисту населення та центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Відповідно до статті 48 частин 6 та 7 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

На підставі наведеного вище, зважаючи на те, що у даному випадку справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до вимог статей 257,262 КАС України, тому суд позбавлений можливості з`ясувати думку позивача щодо заміни неналежного відповідача на належного, а тому Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради необхідно залучити до участі у справі співвідповідачем.

Керуючись статтями 46,48,248 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Залучити до участі в справі № 380/10946/20 в якості співвідповідача – Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (адреса: 79044, м. Львів, Бузька, вул. Генерала Чупринки, 85; код ЄДРПОУ - 26144908 ).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Встановити Франківському відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Роз`яснити, що відповідно до вимог статті 162 частин 3,4 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна