Court ruling № 94965834, 17.02.2021, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ СПРАВИ ДО СУДОВОГО РОЗГЛЯДУ

17 лютого 2021 року Справа № 280/7463/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря судового засідання Фесик А.В., розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області

до Бердянського державного педагогічного університету

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа.

Представником відповідача 12.11.2020 подано клопотання про заміну неналежної сторони, а саме на підставі ст. 48 КАС України просить суд провести заміну первісного відповідача - Бердянський державний педагогічний університет належним відповідачем - Бердянський економіко-гуманітарний коледж Бердянського державного педагогічного університету (ЄДРПОУ 38508322, 71100, Запорізька область, місто Бердянськ, пр-кт Західний, 13/2).

Представником відповідача 16.02.2021 подано клопотання, яким просить підготовче засідання провести без участі представника та підтримує клопотання про заміну належної сторони.

Позивачем 17.02.2020 подано клопотання, яким просить закінчити підготовче провадження у справі та перейти до розгляду по суті, заперечував проти клопотання відповідача про заміну сторони у справі.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч.3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, з наведеного слідує, що визначення відповідача, предмета та підстав спору є правом позивача. Право звернутися із клопотанням про заміну відповідача має позивач, а не відповідач.

При цьому, суд звертає увагу, що як зазначено у частині 1 статті 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

У частині 3 статті 43 КАС України зазначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позов подано до юридичної особи - Бердянського державного педагогічного університету, а Бердянський економіко-гуманітарний коледж Бердянського державного педагогічного університету не є окремою юридичною особою, а лише відокремленим підрозділом (філією) відповідача.

Оскільки позивач відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України клопотання про заміну відповідача не заявляв та Бердянський економіко-гуманітарний коледж Бердянського державного педагогічного університету відповідно до приписів ст. 43 КАС України не може бути відповідачем (співвідповідачем) у справі, оскільки не має статусу юридичної особи, а є лише відокремленим підрозділом (філією) відповідача, відсутні правові підстави для задоволення клопотання представника відповідача.

У зв`язку із викладеним, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежної сторони.

В процесі підготовчого провадження визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовні вимоги та складу учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, учасниками справи надані необхідні докази; визначений порядок розгляду справи.

За приписами п.3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатом підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.

У зв`язку із викладеним, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження, призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 183, 241, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні зави Бердянського державного педагогічного університету про заміну неналежної сторони – відмовити.

Закрити підготовче провадження та призначити справу №280/7463/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Бердянського державного педагогічного університету про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, - до судового розгляду по суті.

Призначити судове засідання на 09.03.2021 о 14 год. 10 хв., яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, каб.№134. Справа розглядатиметься одноособово суддею Стрельніковою Н.В.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до порядку, визначеному статтями 294, 295 КАС України.

Суддя Н.В. Стрельнікова