Court ruling № 94964632, 18.02.2021, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

18 лютого 2021 р. Справа № 120/8668/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово клопотання представника відповідача про залучення співідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 11.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Витребувано та зобов`язано надати до суду належним чином завірені копії: клопотання з доданими до нього матеріалами, за результатами якого відповідач прийняв оскаржуваний наказ від 09.06.2020 за №2-11776/15-20-СГ, технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки за кадастровим номером 0523980900:02:000:0600, витягу з Державного земельного кадастру відносно земельної ділянки за кадастровим 0523980900:02:000:0600, Поземельної книги, яка відкрита на земельну ділянку 0523980900:02:000:0600. Установлено строк для подання заяв по суті.

В подальшому на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Томашпільську селищну раду. Обґрунтовуючи заявлене клопотання представник відповідача зазначив, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №11-ОТГ від 04.12.2020 Томашпільській селищній раді передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 4266,6233 га. Бажана позивачем земельна ділянка за кадастровим номером 0523980900:02:000:0690 входить до земель які передано у комунальну власність. Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку 13.01.2021 Томашпільською селищною радою було зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0523980900:02:000:0690.

Як наслідок, Головне управління вже не є розпорядником частки земельної ділянки яку позивач бажає отримати у власність.

Визначаючись щодо питання про залучення співідповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частинами 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Як вбачається з поданої позовної заяви, позивачем заявлено позовні вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про скасування наказу від 09.06.2020 за №2-11776/15-20-СГ "Про відмову надання дозволу на розробку документації із землеустрою". Вимог до Томашпільської селищної ради позивачем не заявлено.

Суд зазначає, що згідно ч. 3 ст. 48 залучення до участі у справі співвідповідача, можливо виключно за клопотанням позивача, яке останнім подано не було.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення співідповідача у даній справі, а тому заявлене клопотання задоволенню не підлягає.

Разом з тим, оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо залучення Томашпільської селищної ради, в якості третьої особи, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної адміністративної справи є рішення відповідача, яким відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, державної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, яка розташована на території Велико-Русавської сільської ради Томашпільського району Вінницької області.

Як зазначає представник відповідача у поданому клопотанні, бажана позивачем земельна ділянка перебуває у комунальній власності Томашпільської селищної ради. Вказана обставина підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

З огляду на викладене, суд, керуючись положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України, приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Томашпільську селищну раду (Томашпільську селищну територіальну громаду), адже рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи, може вплинути на їх права та інтереси.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області - відмовити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Томашпільську селищну раду (Томашпільську селищну територіальну громаду), місцезнаходження якої: 24200, Вінницька область, Томашпільський район, смт. Томашпіль, площа Т. Шевченка, буд. 1.

Зобов`язати позивача направити на адресу третьої особи зміст позовної заяви з додатками, докази чому надати суду до 25.02.2021.

Запропонувати третій особі яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, подати до суду у 10-денний строк письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог.

Роз`яснити третій особі, що пояснення подаються до суду разом із доказами направлення їх на адреси інших учасників справи.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна