Court ruling № 94935307, 16.02.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

16 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3756/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Щасливцевської сільської ради (відповідач-1), Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 2364 від 25.06.2020 року, прийняте 121 сесією Щасливцевської сільської ради 7 скликання, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,0995 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 08.06.2020 року;

- зобов`язати Щасливцевську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0995 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 08.06.2020 року.

Ухвалою суду від 21.12.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, а розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.02.2021 до суду від представника позивача надійшло клопотання щодо залучення до участі у справі № 540/3756/20 Генічеської міської ради в якості співвідповідача, а Виконавчого комітету Генічеської міської ради в якості 3-ї особи на стороні співвідповідача.

Щодо залучення співвідповідача, то дане клопотання позивач мотивує тим, що 25.10.2020 відбулися вибори до Генічеської ОТГ. Перша сесія Генічеської міської ради відбулась 08.12.2020, на якій прийняв присягу голова Генічеської міської ради. Генічеська міська рада розміщена в адміністративному центрі сформованої Генічеської об`єднаної територіальної громади та є правонаступником прав та обов`язків Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області. В свою чергу, Щасливцевська сільська рада знаходиться у стані припинення, відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №726-р "Про визначення адміністративних центрів, та затвердження територій громад Херсонської області", якими було визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Херсонської області згідно з додатком, відповідно до якого територія Щасливцевської сільської ради увійшла до Генічеської ОТГ.

Щодо залучення третьої особи, то позивач пояснив, що Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради вже не може виконувати свої повноваження, в тому числі, й розпоряджатись коштами Щасливцевської сільської ради стосовно виплати судових витрат у разі задоволення позову.

Розглянувши вищезгадане клопотання позивача щодо залучення співвідповідача у справі та третьої особи, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України, суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Виходячи з предмету позовних вимог, задля об`єктивного та всебічного розгляду справи, з дотриманням статті 48 КАС України та відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №726-р "Про визначення адміністративних центрів, та затвердження територій громад Херсонської області", суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Генічеську міську раду.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з предмету позовних вимог, суд не вбачає необхідності залучення Виконавчого комітету Генічеської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Відтак, в цій частині суд залишає клопотання без задоволення, приймаючи до уваги, що заявник не надав суду доказів того, що судове рішення по даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси чи обов`язки ВК Генічеської м/р, і доказів того, що він має якийсь правовий інтерес в даній справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або за ініціативою суду.

Наведене, в зв`язку зі сплином строків, перешкоджає завершенню розгляду справи в спрощеному позовному провадженні, а тому суд вважає за необхідне, з урахуванням необхідності подання співвідповідачу письмових пояснень, перейти на розгляд справи у загальному позовному провадженні.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 173, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовки справи для розгляду по суті на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання на 26.03.2021 об 11 год. 00 хв.

Клопотання щодо залучення до участі у справі № 540/3756/20 співвідповідача та третьої особи задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Генічеську міську раду (код ЄДРПОУ 35248359).

В іншій частині клопотання відмовити.

Запропонувати співвідповідачу надати письмові пояснення з приводу своїх правових позицій щодо спору.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу сторін окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.В. Хом`якова