Court ruling № 94935290, 16.02.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

16 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2346/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не перерахунку та не виплати ОСОБА_1 разової щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік, виходячи з розміру десяти мінімальних пенсій за віком, передбаченої ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції Закону від 25.12.1998);

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 разову щорічну допомогу до 5 травня за 2020 рік, виходячи з розміру десяти мінімальних пенсій за віком, передбаченої ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції Закону від 25.12.1998), з урахуванням виплачених коштів.

Ухвалою від 26.08.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи.

Ухвалою від 06.10.2020 провадження у справі зупинене до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (провадження №Пз/9901/14/20).

13.01.2021 розглянувши апеляційну скаргу Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Велика Палата ВС залишила її без задоволення, а рішення КАС ВС у зразковій справі № 440/2722/20 – без змін.

Отже, рішення Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 набрало законної сили.

Відповідно до ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Таким чином, оскільки відпали обставини, що викликали зупинення провадження у справі, дане провадження належить поновити.

10.02.2021 позивач надіслав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача, у зв`язку із тим, що виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня позивачу здійснював Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який, на думку позивача, і є належним відповідачем.

11.02.2021 відповідач подав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача - Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області на належного - Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, оскільки виплата одноразової грошової допомоги до 5 травня належить до функцій саме Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Частиною 3 ст. 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З урахуванням вимог п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, розгляд клопотання сторін про заміну неналежного відповідача суд здійснює в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 1, пп. пп. 3.1, 3.2 п. 3 Положення про Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом директора Департаменту соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації, центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Херсонській області (далі - Центр) є державною установою і підпорядковується Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації. До основних завдань Центру належить, зокрема, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави та підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги.

Згідно з пп. 4.9 вказаного Положення Центр відповідно до покладених на нього завдань проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв`язку з індексацією).

Таким чином, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Позивач наголошує, що саме Центром йому здійснена виплата щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік.

Крім того, суд приймає до уваги рішення Верховного Суду від 29.09.2020 у зразковій справі № 440/2722/20, за змістом якого належним відповідачем за позовами у типових справах є Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За таких обставин, суд залучає до участі у справі в якості співвідповідача Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Керуючись ч. 1 ст. 237 КАС України, суд, -

ухвалив:

Поновити провадження в адміністративній справі № 540/2346/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі як другого відповідача Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Копію ухвали та адміністративного позову надіслати до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за адресою: 73037, м. Херсон, вул. Робоча, 115.

Встановити Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Справа буде розглядатися судом у складі судді Кисильової О.Й.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Й. Кисильова