Court ruling № 94836967, 12.02.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/13402/20

У Х В А Л А

12 лютого 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України та Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України та Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо відмови у розгляді документів позивача про визнання особи такою, що потребує додаткового захисту;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, у відповідності з процедурою, передбаченою ст. 8 Закону України “Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту”, розглянути заяву про визнання особи такою, яка потребує додаткового захисту, позивача від 16.09.2020 року;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області продовжити строк перебування позивача на території України шляхом проставлення відповідної відмітки у Довідці особи, що звернулась за захистом.

Ухвалою суду від 14.12.2020 року, зокрема: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; витребувано у відповідачів належним чином засвідчені копії усіх доказів-підстав правомірності допущення оскаржуваної бездіяльності, згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України, та матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження); витребувано у відповідача – Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області належним чином засвідчені копії усіх матеріалів особової справи позивача; витребувані документи зобов`язано подати до суду у 15-денний строк з дня одержання ухвали; встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов; встановлено позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення щодо відповіді на відзив.

Судом встановлено, зокрема, що:

- 04.01.2021 року до суду від відповідача – Державної міграційної служби України надійшов відзив на позовну заяву, з додатками та доказом надіслання його позивачу поштою 29.12.2020 року;

- 04.01.2021 року до суду від відповідача – Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, без додатків, з доказом надіслання його позивачу поштою 29.12.2020 року;

- 11.01.2021 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзиви відповідачів з доказами надіслання її відповідачам поштою 04.01.2021 року;

- станом на 12.02.2020 року витребувані у відповідача – Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області належним чином засвідчені копії усіх матеріалів особової справи позивача до суду не надійшли;

- станом на 12.02.2020 року заперечення щодо відповіді на відзив від відповідачів до суду не надійшли, при цьому у суду відсутні належні та допустимі докази про дату отримання відповідачами відповіді на відзиви або про причини неотримання її відповідачами.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п.п. 1, 3, 7 ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; категорію та складність справи; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі наведених норм КАС України, виходячи із встановлених судом обставин щодо поданих сторонами заяв по суті справи та доданих до них документів, характеру спірних правовідносин, ненадання суду витребуваних документів тощо, на забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, забезпечення процесуальних прав учасників справи, передбачених ст.ст. 44, 47 КАС України, тощо, суд вважає доцільним розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Згідно з ч. 6 ст. 260 КАС України, зокрема, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 12, 243, 256, 257, 260, 294 КАС України суд, -

ухвалив:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України та Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії – проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 15 березня 2021 року на 17 год. 30 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 3 (1-й поверх).

Повторно витребувати у відповідача – Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області належним чином засвідчені усіх:

- доказів-підстав правомірності допущення оскаржуваної бездіяльності, згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України;

- матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження);

- матеріалів особової справи позивача.

Витребувані документи подати до суду у 15-денний строк з дня одержання ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В разі ненадання витребуваних документів – надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова