Court ruling № 94798813, 10.02.2021, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

10 лютого 2021 року 320/1371/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., розглянувши у м. Києві у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства “СЕВРА” до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

до суду звернулось Фермерське господарство “СЕВРА” (09107, Київська область, м. Біла Церква, вул. Івана Кожедуба 20 офіс 11) з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (м. Київ, вул. Народного ополчення 5а), Державної податкової служби України (м. Київ, Львівська площа 8), в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення №38608 від 19.10.2020 комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення Фермерське господарство “СЕВРА” до переліку ризикових платників податків; зобов`язати комісію Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації виключити Фермерське господарство “СЕВРА” з переліку ризикових податків;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 22.12.2020 №2257029/41868049 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну Фермерського господарства “СЕВРА” №1 від 06.05.2020 датою її фактичного подання; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 22.12.2020 №2257034/41868049 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну Фермерського господарства “СЕВРА” №2 від 06.05.2020 датою її фактичного подання; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 22.12.2020 №2257032/41868049 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну Фермерського господарства “СЕВРА” №3 від 07.05.2020 датою її фактичного подання; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 22.12.2020 №2257028/41868049 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну Фермерського господарства “СЕВРА” №4 від 07.05.2020 датою її фактичного подання; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 22.12.2020 №2257031/41868049 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну Фермерського господарства “СЕВРА” №5 від 13.05.2020 датою її фактичного подання; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 22.12.2020 №2257033/41868049 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну Фермерського господарства “СЕВРА” №6 від 14.05.2020 датою її фактичного подання; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 22.12.2020 №2257030/41868049 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну Фермерського господарства “СЕВРА” №7 від 14.05.2020 датою її фактичного подання; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 22.12.2020 №2257027/41868049 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну Фермерського господарства “СЕВРА” №8 від 27.05.2020 датою її фактичного подання; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 22.12.2020 №2257026/41868049 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну Фермерського господарства “СЕВРА” №9 від 28.05.2020 датою її фактичного подання; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 22.12.2020 №2257025/41868049 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну Фермерського господарства “СЕВРА” №10 від 29.05.2020 датою її фактичного подання; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 22.12.2020 №2257035/41868049 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну Фермерського господарства “СЕВРА” №38 від 30.04.2020 датою її фактичного подання.

Даній справі був присвоєний номер 320/838/21.

Ухвалою суду від 29.01.2021 по справі № 320/838/21 роз`єднано позовні вимоги, виділивши вищезазначені позовні вимоги, в самостійні провадження.

Відтак в межах даного провадження (№320/1371/21) підлягають розгляду позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 22.12.2020 №2257032/41868049 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну Фермерського господарства “СЕВРА” №3 від 07.05.2020 датою її фактичного подання.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі судом встановлено, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа №320/838/20 за позовом Фермерського господарства “СЕВРА” до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Державної податкової служби України, предметом розгляду якої є вимоги про визнання протиправним та скасування рішення №38608 від 19.10.2020 комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення Фермерське господарство “СЕВРА” до переліку ризикових платників податків та зобов`язання комісію Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації виключити Фермерське господарство “СЕВРА” з переліку ризикових податків.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №320/838/21 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається, зокрема, в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Дослідивши обставини справи судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що розглядається у межах даного провадження, є рішення податкового органу про включення Фермерського господарства “СЕВРА” до переліку ризикових податків, правомірність якого є предметом оскарження у межах провадження по справі № 320/838/20, відтак позовні вимоги, що заявлені у межах даного провадження є похідними від позовних вимог, що розглядаються у межах провадження по справі № 320/838/20.

За наведених обставин суд вважає, що існують перешкоди для розгляду цієї справи, до вирішення іншої справи та, як наслідок, наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Крім цього, суд також враховує, що Європейський суд з прав людини наголошує на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом із тим не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення ЄСПЛ у справі "Жоффр де ля Прадель проти Франції" від 16 грудня 1992 року).

У справі "Беллет проти Франції" ЄСПЛ зазначив, що "стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Керуючись статями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 320/1371/21 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/838/21.

Зобов`язати учасників справи негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панченко Н.Д.