Court ruling № 9479043, 06.05.2010, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції Абдукадирова К.Е.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

06 травня 2010 року справа № 2а-17424/09/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А. суддів:

при секретарі

за участі:

представника позивача

представника відповідача Сіваченка І.В., Дяченко С.П.

Задоєнку О.В.

Не з*явився

Не з*явився розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу судовому засіданні

Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2010 року по справі № 2-а-17424/09 за позовом Державного підприємства «Шахта імені Максима Горького» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення № 1004 про нарахування штрафних санкцій у розмірі 44249 грн. 93 коп. та пені у розмірі 129683 грн. 83 коп., -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2009 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про визнання недійсним рішення № 1004 про нарахування штрафних санкцій у розмірі 44249 грн. 93 коп. та пені у розмірі 129683 грн. 83 коп.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2010 року позовні вимоги позивач задоволено повністю.

Зазначеною постановою визнано недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька № 1004 про нарахування штрафних санкцій у розмірі 44249 грн. 93коп. та пені у розмірі 129683 грн. 83 коп.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач по справі та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню з наступною відмовою у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляція не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

Державне підприємство «Шахта імені Максима Горького», є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за номером 33371807.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька було прийнято рішення № 1004 від 9 жовтня 2009 року , яким були застосовані фінансові санкції в розмірі 44 249 грн. 93 коп. та нарахована пеня в розмірі 129 683 грн.00 коп. за період з 20 серпня 2008 року до 3 липня 2009 року.

Спірні рішення прийняті відповідачем за порушення граничних термінів сплати страхових внесків, які позивач визначив самостійно у розрахунках, тобто на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками до органу Пенсійного фонду.

Спірним рішенням від 9 жовтня 2009 року № 1004 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» застосований штраф в сумі 44 249 грн. 93 коп. та нарахована пеня в сумі 129 683 грн. 00 коп. за період з 20 серпня 2008 року по 2 жовтня 2009 року

Відповідно до пункту 5 статті 106 Закону України № 1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Суд правильно зазначив, що право відповідача на зарахування сплачених поточних страхових внесків передбачено Законом у чіткій послідовності, тобто спочатку погашення недоїмки в повному обсязі, потім пені, і фінансових санкцій.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно з Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України), а саме підпунктом 9.3.2 пункту 9.3 розділу 9 розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

На день повного погашення підприємством заборгованості по страховим внескам за період з 20 серпня 2008 по 2 жовтня 2009 року діяла відповідна редакція Закону та Інструкції, які передбачали винесення управліннями Пенсійного фонду України рішення про застосування фінансових санкцій на наступний день після закінчення відповідних календарних днів.

Відповідно до п. 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, в редакції, яка діяла станом на повну сплату підприємством заборгованості, у разі коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу.

Суд правильно встановив, що рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період; одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період; при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної)недоїмки. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. Територіальний орган Пенсійного фонду України повинен мав за обовязок прийняти рішення на наступний день після закінчення зазначених календарних днів.

В порушення наведених вимог законодавства рішення було прийнято в строк понад одного року після повної сплати підприємством страхових внесків за 2008 рік, внаслідок чого було застосовано іншу редакцію наведених положень Інструкції.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2010 року - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом 1 місяця.

Головуючий

Судді