Court ruling № 9473347, 16.04.2010, Kharkiv District Administrative Court

Справа № 2а- 4278/10/2070

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

16 квітня 2010 р. м . Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкові до Проектно-промислово-будівельного товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромбуд», третя особа Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ,-

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова звернулася до суду з адміністративним позовом до Проектно-промислово-будівельного товариства з обмеженою відповідальністю «Агронромбуд»про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Проектно-промислово-будівельного товариства з обмеженою відповідальністю «Агронромбуд»(код ЄДРПОУ 21261644) від 26.11.2008 р. номер запису № 1480107 0011 000457 щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ППБ ТОВ «Агропромбуд»на «м. Харків, пр. Леніна, 38, кв. 413».

В обґрунтування позову вказано наступне.

26.11.2008 року до Єдиного державного реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходження ППБ ТОВ «Агропромбуд»та зазначено адресу: 61166, м.Харків, пр.Леніна, 38, кв.413.

При проведенні працівниками ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова перевірки щодо наявності вищезазначеного підприємства за адресою реєстрації: м.Харків, пр.Леніна, 38, кв.413 встановлено, що за даною адресою розташована житлова будівля. При територіальному обстеженні ППБ ТОВ «Агропромбуд»за вказаною юридичною адресою не значиться. Договір оренди не укладався, що підтверджується актом про встановлення місцезнаходження підприємства за юридичною адресою №1688/1501/21261644 від 08.02.10р.

Таким чином, до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради про ППБ ТОВ «Агропромбуд»було зазначено відомості про місцезнаходження ППБ ТОВ «Агропромбуд», які не відповідають юридичній адресі підприємства.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суддя дійшов висновку про те, що зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Субєкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності передбачені Законом України «Про державну податкову службу України». Стаття 11 даного Закону безпосередньо визначає права Державної податкової служби в Україні.

Проте, ні вказаним Законом, ні Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», ні іншими законами України не встановлено права органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень про скасування державної реєстрації змін до установчих документів. Так, зокрема, пункт 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу України», яким визначено право податкових органів звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності не є належним обґрунтуванням його права на звернення до суду з поданим позовом.

Таким чином, жодний закон не містить норм, які б передбачали право на звернення субєкта владних повноважень до відповідача - суб'єкта підприємницької діяльності Проектно-промислово-будівельного товариства з обмеженою відповідальністю «Агронромбуд»- щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а отже зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 17, 50, 104, 109, 165, 185, 186 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкові до Проектно-промислово-будівельного товариства з обмеженою відповідальністю «Агронромбуд», третя особа Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Розяснити позивачеві, що повторне звернення до адміністративного суду з таким саме позовом не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в п'ятиденний строк з дня винесення ухвали; особою, без виклику якої було постановлено ухвалу, - в той же строк, з дня отримання нею копії ухвали; та поданням після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Суддя підпис< Текст >Білова О.В.