Court ruling № 94635697, 03.02.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 лютого 2021 року м. Київ № 640/1702/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Гарник К.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви та додані до неї документи

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 , email: ІНФОРМАЦІЯ_1 до Пенсійного фонду України (далі по тексту - відповідач), адреса: 01601, місто Київ, вулиця Бастіонна, будинок 9, email^ info@pfu.gov.ua, в якій позивач просить:

- визнати незаконними та протиправними ді (бездіяльність) Пенсійного фонду України в частині застосування пункту 1 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при виконанні рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року №520/12764/19 відображених у листі - відповіді відповідача від 19 січня 2021 року №1541-32672/Ш-03/8-2800/21;

- за наслідками розгляду справи - направити окрему ухвалу в порядку статті 249 КАС України на адресу відповідача та (або) Міністерства соціальної політики України з метою недопущення порушення прав та законних інтересів позивача у подальшому;

- зобов`язати відповідача здійснити заходи контролю до підконтрольного територіального підрозділу органу пенсійного забезпечення (Головне управління ПФУ в Харківській області) з метою недопущення порушення його права на пенсійне забезпечення.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

У відповідності до пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Крім того, згідно частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Так, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач звернулась до Пенсійного фонду України зі скаргою до Пенсійного фонду України з приводу невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року у справі №520/12764/19.

Листом від 19 січня 2021 року №1541-32672/Ш-03/8-2800/21 позивачу відповідачем надано відповідь, з якою остання не погоджується, що стало підставою для звернення до адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

Зі змісту прохальної частини позовної заяви, в свою чергу, вбачається, що позивач просить визнати незаконними або дії, або бездіяльність Пенсійного фонду України в частині застосування пункту 1 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року №520/12764/19 відображених у листі - відповіді відповідача від 19 січня 2021 року №1541-32672/Ш-03/8-2800/21.

Проте, чинним законодавством не передбачено право суду обирати спосіб захисту прав позивача, зокрема, не надано права самостійно визначати чи оскаржує позивач бездіяльність суб`єкта владних повноважень, чи він звернувся до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, тому позивачу необхідно конкретизувати заявлені нею позовні вимоги в цій частині.

Крім того, згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до позовної заяви не додано документа, про сплату судового збору, натомість у позовній заяві міститься вимоги про звільнення її від сплати судового збору, у зв`язку з критичним матеріальним становищем.

Розглянувши вказану заяву позивача про звільнення від сплати судового збору, суд виходить з наступного.

За визначенням статті 1 Закону України «Про судовий збір», судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до підпункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з частиною 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

У відповідності до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Оскільки позивачем не додано до позовної заяви доказів на підтвердження скрутного матеріального становища, вирішити питання щодо наявності правових підстав для звільнення від сплати судового збору не представляється можливим, а тому позивачу необхідно надати суду належні докази, що підтверджують наявність підстав для звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунені, у п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- належним чином оформлену позовну заяву з урахуванням викладених в ухвалі суду висновків разом з її копією для відповідача;

- докази, що підтверджують наявність підстав для сплати судового збору.

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.Ю. Гарник