Court ruling № 94595002, 03.02.2021, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

03 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/235/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ) до Військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка Попаснянського району Луганської області (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) про визнання відмови протиправною та стягнення одноразової грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка Попаснянського району Луганської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною відмову відповідача, яка оформлена листом від 28 вересня 2020 року № 1902 у виплаті на користь позивача одноразової грошової допомоги;

- стягнути з відповідача на користь позивача одноразову грошову допомогу, передбачену статтею 16 закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», у розмірі 576 300 (п`ятсот сімдесят шість тисяч триста) грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивач звільнений з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я) 22 серпня 2019 року наказом Міністра оборони України № 480.

На час звільнення перебував на посаді керівника військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка Попаснянського району Луганської області, відрядженого на зазначену посаду з посади помічника начальника оперативного відділення штабу 57 окремої мотопіхотної бригади оперативного командування «Південь» Сухопутних військ Збройних Сил України.

09 вересня 2019 року розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації № 437-к звільнено з посади керівника військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка Попаснянського району Луганської області - Відповідач.

Попередньо наказом № 175 від 03.04.2018 Міністра оборони України був призначений з посади помічника начальника оперативного відділення штабу 57 окремої мотопіхотної бригади оперативного командування «Південь» Сухопутних військ Збройних Сил 1 України на посаду керівника військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка Попаснянського району Луганської області із залишенням на військовій службі.

Також розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації № 176-к від 20.04.2018 призначений на посаду керівника військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка Попаснянського району Луганської області.

Для проходження служби у Збройних Силах України уклав контракт з Міноборони України у липні 2015 року. Під час проходження служби неодноразово брав безпосередню участь в Антитерористичній операції та отримав статус учасника бойових дій.

18 липня 2015 року отримав контузію з компресійною травмою хребта зі зміщенням хребців. Свідоцтвом про хворобу госпітальної військово-лікарської комісії психоневрологічного профілю НВМКЦ «ГВКГ» встановлено непридатність до військової служби у мирний час, обмежено придатним у воєнний час. Висновком медико-соціальної експертної комісії, довідка АВ 0082899, Позивачу встановлено другу групу інвалідності, травма пов`язана із захистом Батьківщини. Позивачу видано посвідчення особи з інвалідністю II групи, як ветерану війни особи з інвалідністю внаслідок війни.

У грудні 2019 року Позивач звернувся до Міністерства оборони України з заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги, згідно закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей».

Листом від 21.04.2020 ВСЗ/1733 Київським міським військовим комісаріатом повідомлено що про повернення документів у зв`язку з тим, що у відповідності до п. 5 статті 16-3 Закону виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів цих державних органів, установ, організацій, до яких він (вона) були відряджені.

У липні 2020 року Позивач звернувся із заявою від 06.07.2020 щодо виплати одноразової грошової допомоги, згідно закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» до керівника військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка Попаснянського району Луганської області та додав до заяви необхідні документи.

Листом від 28 вересня 2020 року № 1902 військово-цивільною адміністрацією міста Золоте та села Катеринівка Попаснянського району Луганської області відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги з посиланням на п. 1 статті 16 Закону та ст. 23 Закону, якою визначено, що фінансове забезпечення витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкованні військові формування та правоохоронні органи, інших джерел, передбачених законом. Пільги, компенсації та гарантії, передбачені цим Законом надаються за рахунок і в межах бюджетних асигнувань на утримання відповідних бюджетних установ.

Ухвалою суду від 18.01.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка про визнання протиправною відмови та стягнення одноразової грошової допомоги в сумі 576300,00 грн залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

Позивачем вимоги ухвали суду виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом. Позовну заява приведено у відповідність з вимогами статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи положення частин першої-третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Також керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального провадження.

Призначити підготовче засідання на 24 лютого 2021 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача надати для приєднання до справи:

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 06.07.2020 зі всіма доданими до неї документами;

- рішення, яке прийнято за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 ;

- установчі документи.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов