Court ruling № 94594418, 01.02.2021, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

01 лютого 2021 року Справа № 280/690/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , облікова картка відсутня)

до Вільнянської міської ради (70002, Запорізька обл., Вільнянський р-н, місто Вільнянськ, вул. Бочарова, будинок 4, код ЄДРПОУ 25486771)

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Вільнянської міської ради (відповідач), третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , в якому позивач просить суд

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень щодо невиконання вимог закону, а саме щорічно сільські ради проводять суцільну перевірку та уточнення запасів в заведених погосподарських книгах. Перевірка та уточнення записів проводиться станом на 1 січня до 15 січня по АДРЕСА_2 .

- зобов`язати відповідача здійснити перевірку і запис в заведених погосподарських книгах по господарської діяльності по АДРЕСА_2 ,

Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, відповідно до матеріалів позовної заяви позивач зазначає що вона є головою колгоспного двору по АДРЕСА_2 , а ОСОБА_2 є членом господарства. Однак до позовної заяви не надано доказів на підтвердження таких статусів.

Необхіднор звернути увагу на те, що у матеріалах позовної заяви наявна копія заяви ОСОБА_1 до Вільнянської міської ради, відповідно до якої зазначено, що позивач і ОСОБА_2 є членами вказаного двору і на підтвердження цього зазначає про наявні докази такі як:

- копія погосподарчого обліку ОСОБА_3 в складі якого є ОСОБА_1 та земельна ділянка 0.75 га. На підтвердження розміру земельної ділянки в дворі;

- копія погосподарчого обліку ОСОБА_4 в складі якого є його дружина і діти ОСОБА_2 ОСОБА_5 ОСОБА_1 та земельна ділянка 0.50 га. На підтвердження розміру земельної ділянки в дворі. Та свідоцтво про розірвання шлюбу з ОСОБА_4 для підтвердження що земельна ділянка колгоспного двору стала площею 0.75га+0. 50 га=1.25га;

- копія з погосподарського обліку сільради по господарська книга № 10-а , Любимівської сільради на 1967, 1968, 1969, 1970 рік, в якій зазначено ОСОБА_1 головою колгоспного двору та склад сімї з ОСОБА_2 з особистим рахунком господарства №767, та факт що позивач член колгоспу, із зазначенням земельної ділянки та житлового будинку з будівлями;

- копія з погосподарського обліку сільради по господарська книгу №2 с. Грізне АДРЕСА_3 Любимівської сільради на 1996-2000 рік в якій зазначено ОСОБА_1 головою колгоспного двору із зазначенням земельної ділянки та житлового будинку з будівлями;

- копія свідоцтва про одруження ОСОБА_6 на підтвердження розміру земельної ділянки в користуванні 1.25+050= 1.75 га - багатодітна сім`я та декілька членів колгоспу.

- копія Державного акту на землю як члену колгоспу ОСОБА_1 та члена КСП;

- копія заяви до сільради від 26 вересня 2018 року про дозвіл на місце на кладовищі та дозвіл на створення водовідної канави від житлового будинку АДРЕСА_3 ;

- копія рішення сільради №51 від 09 жовтня 2018 року про дозвіл ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на проведення водовідної канави по АДРЕСА_3 , та контрольним корінцем до ордера №40 на виконання робіт погоджений відповідними службами;

- копія рішення сільради №56 від 13 листопада 2018 року яким надано дозвіл ОСОБА_2 на вирубування порослі кущів по АДРЕСА_2 , на підтвердження участі ОСОБА_2 в благоустрою вулиці с. Грізне своїми силами де і знаходиться житловий будинок АДРЕСА_2 .

- копія протоколу від 27 вересня 2019 року ГУ Геокадастр про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за фактом самовільного зайняття земельної ділянки по АДРЕСА_2

- копія ухвали Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4482/19;

- витяг з регламентації ведення земельно шнурової книги.

Однак, зазначених документів позивачем до суду не надано, хоча у заяві зазначено що вони є у наявності у позивача, оскільки надавались відповідачу.

Таким чином, в порушення вимог пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України позивачем до суду не надано копії вищевказаних документів, як обґрунтування своїх вимог.

Ненадання таких доказів суперечить вимогам частини 4 статті 161 КАС України відповідно до якої визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Разом з тим, позивачем при звернені до суду не надано доказів того що Вільнянською міською радою вчинено протиправну бездіяльність по відношенню до ОСОБА_1 .

Крім того, необхідно звернути увагу позивача на те, що Наказ Міністерства статистики України від 22 лютого 1995 року N 48 «Про затвердження форм та інструкції по веденню погосподарського обліку в сільських Радах народних депутатів» втратив силу 08 серпня 2000 року.

За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , облікова картка відсутня) до Вільнянської міської ради (70002, Запорізька обл., Вільнянський р-н, місто Вільнянськ, вул. Бочарова, будинок 4, код ЄДРПОУ 25486771) третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Зобов`язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- докази що ОСОБА_1 має статус голови колгоспного двору по АДРЕСА_2 ;

- докази, що ОСОБА_2 є членом колгоспного двору по АДРЕСА_2 ;

- інформацію (копії документів) погосподарчого обліку ОСОБА_3 в складі якого є ОСОБА_1 та земельна ділянка 0.75 га.

- інформацію (копії документів) погосподарчого обліку ОСОБА_4 в складі якого є його дружина і діти ОСОБА_2 ОСОБА_5 ОСОБА_1 та земельна ділянка 0.50 га.

- інформацію (копії документів) з погосподарського обліку сільради по господарської книги №10-а , Любимівської сільради на 1967, 1968, 1969, 1970 рік, в якій зазначено ОСОБА_1 головою колгоспного двору та склад сім`ї з ОСОБА_2 з особистим рахунком господарства №767, та факт що позивач член колгоспу, із зазначенням земельної ділянки та житлового будинку з будівлями;

- інформацію (копії документів) з погосподарського обліку сільради по господарська книгу №2 с. Грізне АДРЕСА_3 на 1996-2000 рік в якій зазначено ОСОБА_1 головою колгоспного двору із зазначенням земельної ділянки та житлового будинку з будівлями;

- копія свідоцтва про одруження ОСОБА_6 на підтвердження розміру земельної ділянки в користуванні 1.25+050= 1.75 га - багатодітна сім`я та декілька членів колгоспу.

- копію Державного акту на землю як члену колгоспу ОСОБА_1 та члена КСП;

- копію заяви до сільради від 26 вересня 2018 року про дозвіл на місце на кладовищі та дозвіл на створення водовідної канави від житлового будинку АДРЕСА_3 ;

- копію рішення сільради №51 від 09 жовтня 2018 року про дозвіл ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на проведення водовідної канави по АДРЕСА_3 , та контрольним корінцем до ордера №40 на виконання робіт погоджений відповідними службами;

- копію рішення сільради №56 від 13 листопада 2018 року яким надано дозвіл ОСОБА_2 на вирубування порослі кущів по АДРЕСА_2 , на підтвердження участі ОСОБА_2 в благоустрою вулиці с. Грізне своїми силами де і знаходиться житловий будинок АДРЕСА_2 .

- копію протоколу від 27 вересня 2019 року ГУ Геокадастр про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за фактом самовільного зайняття земельної ділянки по АДРЕСА_2

- копію рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4482/19;

- витяг з регламентації ведення земельно шнурової книги.

4. Роз`яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвалу складено та підписано 01 лютого 2021 року.

Суддя Д.В. Татаринов