Decision № 94097921, 12.01.2021, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5542/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М. розглянувши за правилами спрощеного (письмового) провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії по інвалідності періоду роботи з 26.06.1987 року по 02.11.1998 роки в Риболовецькому колгоспі ім. Кримських партизан (Автономна Республіка Крим);

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 період роботи з 26.06.1987 року по 02.11.1998 роки в Риболовецькому колгоспі ім. Кримських партизан (Автономна Республіка Крим) та з урахуванням даного стажу здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.02.2020 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що відповідачем протиправно відмовлено у зарахуванні трудового стражу, підтвердженого трудовою книжкою.

Ухвалою від 09 грудня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного (письмового) провадження без повідомлення (виклику) сторін, та вставлено строк для виконання процесуальних дій.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву. Обґрунтовуючи заперечення проти позовних вимог вказує, що запис у трудові книжці зроблено з порушенням п.6 Основних положень про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників, що затвердженні постановою Ради міністрів СРСР від 12.04.1975 року № 310, а саме: не завірено підписом голови колгоспу та печаткою. Крім того вказує, що витребувати первинні документи щодо підтвердження роботи в колгоспі немає можливості, оскільки дане господарство знаходиться на тимчасово окупованій території (АР Крим). Будь-які документи, підготовлені або видані органами з територій, які непідконтрольні українській владі, не підлягають реєстрації та виконанню. Отже, підстави для врахування при обчисленні пенсії періоду роботи в колгоспі відсутні.

Дослідивши матеріли справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 571701 визнано з 26.02.2020 року особою з інвалідністю III групи загального захворювання безстроково. У зв`язку з цим, з лютого 2020 року Позивачу призначено пенсію по інвалідності, про що свідчить пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.9-10).

При призначенні пенсії ОСОБА_1 . Відповідачем не було зараховано до страхового стажу період роботи з 26.06.1987 року по 02.11.1998 роки в Риболовецькому колгоспі ім. Кримських партизан (Автономна Республіка Крим).

Листом №14931/0/4-20 від 28 вересня 2020 року, Міністерство соціальної політики України у відповідь на звернення позивача про зарахування страхового стажу періоду роботи з 1987 по 1998 рр. в Риболовецькому колгоспі ім. Кримських партизан повідомило, що його звернення направлено за належністю до Пенсійного фонду України. В межах компетенції також було повідомлено, що відповідно до постанови КМУ від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка (а.с.14).

Не погоджуючись із такою бездіяльністю, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із частини першої статті 24 Закону №1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац перший частини другої статті 24 Закону №1058-ІV).

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Трудова книжка позивача свідчить про те, що він з з 26.06.1987 року по 02.11.1998 працював в Риболовецькому колгоспі ім. Кримських партизан (Автономна Республіка Крим) (а.с.11-13).

Щодо аргументів про те, що записи не завірено підписом голови колгоспу та печаткою, то суд зауважує, що працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі № 677/277/17.

Щодо твердження позивача про неможливість витребування архівних довідок (первинних документів), скільки дане господарство знаходиться на тимчасово окупованій території (АР Крим), суд зазначає, що відсутність архівних документів у розпорядженні пенсійного органу не можу бути підставою для позбавлення позивача права на зарахування такого періоду у стаж роботи, та, відповідно, перерахунку цього стажу для призначення пенсії.

Отже, твердження відповідача про відсутність підстав для зарахування періоду роботи позивача у зв`язку з відсутністю в трудовій книжці підпису відповідної особи, є безпідставними.

Тому суд вважає, що наявні правові підстави для зарахування до стажу позивача спірного періоду роботи.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, необхідно стягнути на користь позивача судові витрати в сумі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а,м.Кропивницький,25009, ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії по інвалідності періоду роботи з 26.06.1987 року по 02.11.1998 роки в Риболовецькому колгоспі ім. Кримських партизан (Автономна Республіка Крим).

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 період роботи з 26.06.1987 року по 02.11.1998 роки в Риболовецькому колгоспі ім. Кримських партизан (Автономна Республіка Крим) та з урахуванням даного стажу здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.02.2020 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула