Court ruling № 94097332, 11.01.2021, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

11 січня 2021 року Справа № 280/9083/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру щорічної разової грошової допомоги ветерану військової служби, учаснику бойових дій - особі з інвалідністю в наслідок війни II групи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до 5 травня за 2020 рік;

2) зобов`язати відповідача вчинити певні дії - провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій - особі з інвалідністю в наслідок війни II групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

04.01.2021 відповідач разом з відзивом на позовну заяву подав клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 17.06.2020 на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднено повідомлення про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 за позовом ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У вказаній справі позивач заявив такі вимоги: - визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; - зобов`язати відповідачів нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Зразкова справа відкрита за матеріалами типових справ з такими ознаками: 1) позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік; 2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат); 3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18); 4) позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").

29.09.2020 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалив рішення у справі №440/2722/20, яке на даний час законної сили не набрало.

Згідно з п.22 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Як зазначено у ч.1 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Дослідивши матеріали справи та оприлюднене повідомлення Верховного Суду від 17.06.2020 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №440/2722/20, суд дійшов висновку про те, що спір у даній справі виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивач заявив схожі позовні вимоги, отже рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (провадження №Пз/9901/14/20) сприятиме повному та об`єктивному розгляду справи №280/9083/20, у зв`язку з чим провадження у даній справі доцільно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (провадження №Пз/9901/14/20).

Таким чином клопотання відповідача є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.236, 241, 243, 248, 291, КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративний справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (провадження №Пз/9901/14/20).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 11.01.2021.

Суддя М.О. Семененко