Court ruling № 94096443, 12.01.2021, Vinnytsia District Administrative Court

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

12 січня 2021 р. Справа № 120/115/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л., розглянувши матеріали:

за позовом: Військової частини А0215 (вул. Стрілецька, 105, м.Вінниця)

до: Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168)

про: визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування абзацу 3 пункту 1 та пункту 2 наказу від 27.11.2020 №12КП дск "Про результати службового розслідування"

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військової частини А0215 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування абзацу 3 пункту 1 та пункту 2 наказу від 27.11.2020 №12КП дск "Про результати службового розслідування" .

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає про протиправні дії відповідача, вчинені у ході проведення службового розслідування, призначеного наказом Міністерства оборони України від 21.11.2020 №429, при складанні Акта службового розслідування від 26.11.2020 №167 дск та при прийнятті абзацу 3 пункту 1 та пункту 2 наказу від 27.11.2020 №12КП дск "Про результати службового розслідування".

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку загального позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Окрім того, позивач визначає в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головнокомандувача ЗСУ Хомчака Руслана Борисовича та ТОВ "АТЗТ Транс Сервіс" у зв`язку із чим зазначаю про наступне.

Так, згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, як видно із процитованих норм, позивач має право подати відповідне клопотання/заяву обґрунтувавши та вказавши підстави для залучення третьої особи Головнокомандувача ЗСУ Хомчака Руслана Борисовича до участі у справі, що ним зроблено не було.

Разом з тим, вважаю за необхідне самостійно ініціювати питання щодо залучення третьої особи ТОВ "АТЗТ ТрансСервіс", виходячи з того, що предметом оскарження, серед іншого є пункту 2 наказу від 27.11.2020 №12КП дск "Про результати службового розслідування", відповідно до якого Головнокомандувачу ЗСУ поставлено завдання організувати роботу щодо розірвання у встановленому порядку договору на перевезення вантажів від 23.06.2015 №178/15, укладеного між Командування Повітряних Сил Збройних Сил України та ТОВ "АТЗТ Транс Сервіс".

Відтак, доходжу висновку про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ "АТЗТ Транс Сервіс".

Крім того, в позовній заяві позивач вказує про неможливість самостійного надання доказів та просить витребувати у відповідача витяги або належним чином засвідчені копії наказу Міністерства оборони України від 21.11.2020 №429 "Про призначення службового розслідування", наказ Міністра оборони України №12КП дск від 27.11.2020, Акт службового розслідування від 26.11.2020 №221/166 ДСК та усіх матеріалів, які стали підставою для видання оскаржуваного наказу, копію рішення Міністра оборони України від 21.02.2020 №1767/з.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Зважаючи на наведене, доходжу висновку про наявність підстав для витребування у Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії наказу Міністерства оборони України від 21.11.2020 №429 "Про призначення службового розслідування", наказ Міністра оборони України №12КП дск від 27.11.2020, Акт службового розслідування від 26.11.2020 №221/166 ДСК та усіх матеріалів, які стали підставою для видання оскаржуваного наказу, копію рішення Міністра оборони України від 21.02.2020 №1767/з.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Військової частини А0215 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування абзацу 3 пункту 1 та пункту 2 наказу від 27.11.2020 №12КП дск "Про результати службового розслідування".

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "АТЗТ Транс Сервіс" (Київський шлях, 84, м. Бориспіль, Київська область, 08300).

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Крапівницькою Н. Л. одноособово в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 01 лютого 2021 р. о 10:00 год. в залі судового засідання № 4 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Зобов`язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст.59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії наказу Міністерства оборони України від 21.11.2020 №429 "Про призначення службового розслідування", наказ Міністра оборони України №12КП дск від 27.11.2020, Акт службового розслідування від 26.11.2020 №221/166 ДСК та усіх матеріалів, які стали підставою для видання оскаржуваного наказу, копію рішення Міністра оборони України від 21.02.2020 №1767/з.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Роз`яснити відповідачу, що він має право подати відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст.162 КАС України у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити позивача, що він має право подати відповідь на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Повідомити позивача, третю особу, що вони мають право подати відповідь на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити третій особі, що вона має право подати пояснення щодо позову у порядку передбаченому частинами 2-4 ст.162 КАС України у 10 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження

Копію даної ухвали та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки сторін надіслати особам, що беруть участь у справі.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу, третій особі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Крапівницька Н. Л.