Court ruling № 93744142, 23.12.2020, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 грудня 2020 року Справа № 280/8099/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області про заміну неналежної сторони у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третяя особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області, про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа.

22.12.2020 до суду надійшло клопотання Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області, в якому просить замінити неналежну (вибулу) сторону по справі - Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області на Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області в якості третьої особи. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 (далі – Порядок №787) подання про повернення помилково сплачених коштів з бюджету подається саме до Головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Отже, третя особа не є стороною в адміністративний справі, а тому процесуальні положення щодо заміни неналежної сторони до третіх осіб не застосовуються.

Посилання заявника на статтю 52 КАС України (Процесуальне правонаступництво) судом відхиляються, оскільки до суду не надано доказів того, що Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області припинено як юридичну особу, а Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області є його правонаступником.

За таких обставин суд доходить до висновку, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду з вимогою про зобов`язання відповідача сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області подання про повернення позивачу збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна, при цьому, з аналізу положень Порядку №787 вбачається, що повернення помилково сплачених зборів входить до повноважень головних управлінь Казначейства, суд вважає, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, у зв`язку з чим наявні підстави для залучення його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області про заміну неналежної сторони в адміністративній справі №280/8099/20 - відмовити.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.168).

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у п`ятиденний термін з дня отримання копії ухвали з одночасним направленням іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Суддя М.О. Семененко