Court ruling № 93705233, 22.12.2020, Cherkasy District Administrative Court

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

22 грудня 2020 року справа № 580/5807/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання неправомірними дій і скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

16.12.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі – позивач) до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (01001, м.Київ, пров.Музейний, буд.2-Д; код ЄДРПОУ 43315602) (далі – відповідач) про визнання неправомірними дій державного виконавця щодо винесення постанови від 01.12.2020 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. у виконавчому провадженні №63596370 та скасування цієї постанови з підстав невідповідності її вимогам закону.

Додатково просив повернути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, який є суб`єктом владних повноважень, понесені ним судові витрати, розраховані відповідно до Закону України «Про судовий збір», в розмірі 2102,00грн.

В обгрунтування зазначив, що відповідач всупереч вимог закону виніс спірну постанову.

Ухвалою від 17.12.2020 суд відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання на 22.12.2020 на 12 год. 30 хв. Сторони у призначене підготовче засідання не прибули.

22.12.2020 відповідач подав до суду клопотання про відкладення розгляду адміністративної справи (далі – Клопотання вх.№35716/20). В обгрунтування зазначив, що не отримував позовну заяву та ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду.

Позивач подав суду письмове клопотання від 22.12.2020 вх.№35729/20 про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Оцінивши доводи клопотань учасників спору, суд врахував.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Оскільки перешкоди для вирішення спору без участі позивача на підставі наявних письмових доказів відсутні, його клопотання обґрунтоване.

З приводу посилань відповідача щодо неотримання позовної заяви та ухвали про прийняття до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі суд врахував таке.

Позивач, звертаючись до суду з позовною заявою додав до неї доказ направлення позову на адресу відповідача, що підтверджується квитанцією Укрпошти від 14.12.2020. Ухвалу від 17.12.2020 про прийняття до свого провадження та відкриття провадження у справі суд направив як рекомендованим листом, так і на електронну адресу відповідача, вручення якої підтверджується роздруківкою з електронної пошти, доданою до матеріалів адміністративної справи, телефонограмою щодо повідомлення про призначене засідання у справі, яку отримав державний виконавець Яжук С.С.

Також суд врахував вимоги ст.287 КАС України щодо строків розгляду вказаної категорії спорів - 10 днів з дня відкриття провадження. Отже, відповідач мав достатньо часу для прибуття до суду та повідомлення про свою правову позицію у спорі.

Підстави, за наявності яких суд відкладає підготовче засідання, визначені ч.2 ст.181 КАС України.

Згідно з ч.3 ст.205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі:

1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки;

2) повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки;

3) неявки представника в судове засідання, якщо в судове засідання з`явилася особа, яку він представляє, або інший її представник.

4) неявки в судове засідання учасника справи, якщо з`явився його представник, крім випадків, коли суд визнав явку учасника справи обов`язковою.

Відповідач не довів поважності причин неприбуття у призначене засідання та неможливості вирішення спору в межах строку, визначено ст.287 КАС України. Тому його клопотання щодо перенесення засідання на іншу дату не є обгрунтованим.

Відповідно до ч.1 ст. 183 КАС України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки завдання підготовчого провадження, встановлені ч.2 ст.180 КАС України, суд виконав, а саме з`ясував належний склад учасників спору, остаточний предмет позову, долучив подані сторонами письмові докази та вирішив всі заявлені сторонами клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та переходу до судового розгляду справи по суті.

У зв`язку з діагностуванням у декількох працівників (у т.ч. судді) Черкаського окружного адміністративного суду захворювання COVID-19, для запобігання розповсюдженню вірусних захворювань серед працівників суду та відвідувачів суду наказом голови Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 №63 посилено особливий режим роботи суду під час карантину (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1003695/).

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Згідно з абз.3 ст.43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Зважаючи, на відсутність необхідності виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, суд дійшов висновку вирішити спір за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись ст. ст.2-20, 44-45, 163, 173, 175, 180-183, 194, 195, 205 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні клопотання (вх.№35716/20) Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про перенесення розгляду адміністративної справи.

2. Задовольнити повністю клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вх.№35729/20) про розгляд справи за його відсутності.

3. Закрити підготовче провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання неправомірними дій і скасування рішення.

4. Призначити справу до судового розгляду по суті у письмовому провадженні.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяА.М. Бабич Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 22.12.2020.