Court ruling № 93663633, 21.12.2020, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/10747/20

У Х В А Л А

21 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України на Одеській залізниці, Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Національна поліція України, про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення грошового забезпечення та грошової допомоги при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління МВС України на Одеській залізниці, Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Національна поліція України, в якому просить:

1. визнати неправомірною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 :

- грошового забезпечення за період з 15.11.2017 року по 13.12.2017 року у розмірі 8864,14 грн.;

- одноразової грошової допомоги при звільнені з органів внутрішніх справ у розмірі 135178,86 грн.;

2. стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 :

- грошове забезпечення за період з 15.11.2017 року по 13.12.2017 року у розмірі 8864,14 грн.;

- одноразову грошову допомогу при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 135178,86 грн.

Ухвалою від 21.10.2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Визначено сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Зазначено, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У встановлений судом строк відповідач – ГУ НП в Одеській області подав відзив на позов, а третя особа – пояснення щодо позову.

Відповідач - Управління МВС України на Одеській залізниці відзив на позов не подав.

Як вбачається з матеріалів справи, як підставу набуття права на отримання одноразової грошової допомоги при звільнені з органів внутрішніх справ у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби позивач зазначає його звільнення через хворобу (п.64 «в» Положення про проходження служби …).

Разом з тим, під час вирішення даної справи з`ясувалося, що жоден з наданих позивачем документів, у тому числі листи МВС України, не містить посилання на підставу звільнення позивача з органів внутрішніх справ наказом № 1449 о/с від 29.12.2017 року, а сам наказ у справі відсутній.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, для офіційного з`ясування усіх обставин справи, у тому числі набуття позивачем права на отримання одноразової грошової допомоги при звільнені з органів внутрішніх справ виникла необхідність витребування у МВС України засвідченої копії вказаного наказу про звільнення позивача або виписки з цього наказу, якщо він стосується й інших осіб, а не лише позивача.

Статтею 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи необхідність витребування судом доказів у особи, яка не є учасником справи, і час, що залишився на розгляд справи в спрощеному позовному провадженні, є недостатнім для з`ясування всіх обставин справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне розглянути дану справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Таким чином, необхідно почати розгляд справи зі стадії відкриття провадження у справі.

Враховуючи, що заяви по суті справи учасниками справи вже подано, відсутня потреба повторно встановлювати строки для повторного подання учасниками справи таких заяв.

Згідно з вимогами ч.1 ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Тому відповідно до ч.1 ст.179 КАС України суд вважає за необхідне призначити у справі підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 12, 80, 179, 248, 256, 257, 260, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Розглядати справу № 420/10747/20 за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.

Витребувати від Міністерства внутрішніх справ України засвідчену належним чином копію наказу (або витягу з нього) МВС України № 1449 о/с від 29.12.2017 року щодо звільнення полковника міліції ОСОБА_1 , начальника Управління МВС України на Одеській залізниці, з органів внутрішніх справ.

Витребувані докази надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Призначити підготовче засідання у справі на 11 січня 2021 року на 11 год. 00 хв.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів